Regolamento (UE) 2026/249

Regolamento (UE) 2026/249: possibilità di pesca per il 2026 e misure connesse

Il regolamento costituisce l’atto annuale di fissazione dei TAC, delle quote nazionali, dei limiti di sforzo e delle misure tecniche per numerosi stock ittici dell’Unione e per alcune acque terze. La sua logica è quella, tipica dei regolamenti TAC e quote, di conciliare l’obiettivo di sfruttamento sostenibile della PCP con gli obblighi derivanti dall’obbligo di sbarco, dai piani pluriennali e dagli accordi con Stati terzi e organizzazioni regionali di gestione della pesca.

Quadro normativo e criteri di fissazione

Il regolamento si fonda sull’articolo 43, paragrafo 3, TFUE e richiama in modo costante il regolamento (UE) n. 1380/2013, i piani pluriennali per Mare del Nord e acque occidentali, il regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo e il regolamento (UE) 2017/2403 sulle flotte esterne. I considerando evidenziano che i TAC devono essere fissati sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili, tenendo conto dell’approccio precauzionale, dell’MSY, delle specificità regionali e delle esigenze socioeconomiche delle attività multispecifiche.

L’impostazione segue una distinzione costante tra:

• stock gestiti con TAC analitici, per i quali si privilegia il livello scientificamente supportato di mortalità da pesca;
• stock soggetti a TAC precauzionali, in assenza di valutazione analitica sufficiente;
• stock oggetto di catture accessorie, per i quali sono spesso previsti divieti di pesca diretta e limiti molto ridotti.

Ambito soggettivo e territoriale

L’articolo 2 estende il regolamento ai pescherecci dell’Unione e ai pescherecci di paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione. In aggiunta, talune disposizioni riguardano espressamente la pesca ricreativa e la pesca commerciale da riva, soprattutto per spigola, merluzzo giallo, anguilla e altre specie sensibili.

Dal punto di vista territoriale, il regolamento copre:

• acque dell’Unione;
• acque del Regno Unito, di Norvegia, Groenlandia, Isole Fær Øer e Jan Mayen;
• acque e zone delle principali ORGP: CCAMLR, ICCAT, IOTC, IATTC, SPRFMO, SEAFO, WCPFC, NPFC, NAFO e SIOFA.

TAC, quote e ripartizione tra Stati membri

L’articolo 5 rimette all’allegato I la determinazione dei TAC e della loro ripartizione. In diversi casi le quote sono direttamente stabilite dal regolamento; in altri, il testo rinvia a contingenti “da fissare” o a successive ripartizioni in base ad accordi internazionali. Il regolamento disciplina anche autorizzazioni per pescare in acque di Stati terzi nei limiti dei TAC e in conformità del regolamento (UE) 2017/2403.

Per gli stock per i quali uno Stato membro è incaricato di stabilire il TAC, l’articolo 6 impone il rispetto della PCP, dell’obiettivo di sfruttamento sostenibile e, se disponibili, delle valutazioni analitiche e del criterio MSY. Gli Stati membri devono comunicare entro il 15 marzo TAC, base scientifica e ragioni della conformità; se il CSTEP ritiene le informazioni insufficienti o i TAC non conformi, lo Stato membro deve aggiornare il proprio assetto entro un mese.

Obbligo di sbarco, catture accessorie e scambio di contingenti

Il regolamento dedica ampio spazio all’interazione con l’obbligo di sbarco. L’articolo 7 specifica quando le catture non soggette all’obbligo possono essere tenute a bordo o sbarcate e rinvia all’allegato I per gli stock di specie non bersaglio che si mantengono entro limiti biologici di sicurezza.

L’articolo 8 introduce un meccanismo di scambio di contingenti per mitigare le catture accessorie inevitabili: una quota dei contingenti di merluzzo bianco, merlano e passera di mare confluisce in una riserva comune, accessibile fino al 31 marzo agli Stati membri privi di contingente, con compensazione mediante contingenti di valore commerciale equivalente. I quantitativi prelevati non possono essere riportati all’anno successivo.

Misure per stock sensibili: spigola, merluzzo giallo e anguilla

Le disposizioni degli articoli 10-14 sono tra le più rilevanti sul piano operativo.

Per la spigola:

• nelle divisioni 4b, 4c e nella sottozona 7 vige un divieto generale di pesca, detenzione, trasbordo e sbarco, con deroghe limitate per alcune catture accessorie e per specifici attrezzi;
• nelle divisioni 8a e 8b Spagna e Francia devono assicurare che la somma tra contingenti commerciali, rigetti e sbarchi/rigetti della pesca ricreativa non superi 3 883 tonnellate;
• nella pesca ricreativa sono fissati limiti giornalieri, taglie minime e divieti stagionali.

Per il merluzzo giallo:

• nelle sottozone 6 e 7 la pesca ricreativa è limitata a tre esemplari per pescatore al giorno;
• nelle sottozone 8, 9 e 10 e nelle acque Copace 34.1.1 la taglia minima è 42 cm;
• nella pesca ricreativa in tali zone è previsto un tetto di due esemplari al giorno e un fermo dal 1o gennaio al 30 aprile.

Per l’anguilla:

• il regolamento impone un divieto di pesca commerciale per almeno sei mesi tra il 1o aprile 2026 e il 31 marzo 2027 nelle acque marine e salmastre delle sottozone 3, 4, 6, 7, 8 e 9;
• gli Stati membri possono definire periodi di chiusura differenziati, purché coerenti con il regolamento (CE) n. 1100/2007 e i piani nazionali;
• sono previste deroghe limitate per la migrazione a valle, per ripopolamento e per ricerca scientifica;
• la pesca ricreativa dell’anguilla è vietata in tutte le fasi del ciclo vitale.

Misure tecniche e chiusure stagionali

Il regolamento contiene numerose misure tecniche di selettività e chiusure temporali. Tra le principali:

• cicerelli: chiusura della pesca commerciale con reti demersali, sciabiche o attrezzi analoghi con maglia inferiore a 16 mm in alcune divisioni CIEM, in due periodi distinti del 2026;
• merluzzo bianco del Mare del Nord: chiusure spaziali, limiti sul novellame e requisiti di attrezzi altamente selettivi;
• Manica occidentale: limiti di sforzo e possibilità di giorni supplementari, anche per progetti di osservazione scientifica;
• Mar Celtico, Mare d’Irlanda e acque a ovest della Scozia: requisiti di maglia, griglie di selezione, pannelli Seltra, dispositivi Netgrid e regole differenziate in base alla composizione delle catture;
• Skagerrak e Kattegat: misure dedicate per gamberetto boreale e per sogliola, compresi blocchi temporanei e vincoli alle maglie utilizzabili.

Specie vietate e gestione delle catture accidentali

L’articolo 23 elenca numerose specie per le quali la pesca diretta è vietata, tra cui vari elasmobranchi, pesci di acque profonde e specie simbolo di elevata sensibilità biologica. Per tutte queste specie:

• non è consentito pescare, tenere a bordo, trasbordare o sbarcare;
• gli esemplari catturati accidentalmente devono essere immediatamente rilasciati e non danneggiati.

In termini pratici, ciò si traduce in un forte presidio sulle catture accessorie, con obblighi di rilascio e assenza dell’obbligo di sbarco per le specie vietate.

Rapporti con Regno Unito, Norvegia e altri Stati terzi

Il regolamento recepisce numerosi esiti negoziali:

• consultazioni annuali con il Regno Unito ai sensi dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione;
• consultazioni trilaterali con Regno Unito e Norvegia su stock condivisi;
• accordi bilaterali con la Norvegia su Skagerrak, Kattegat e Mare del Nord;
• accordi con la Groenlandia, le Fær Øer e il Venezuela;
• attuazione di decisioni e raccomandazioni di CCAMLR, ICCAT, IOTC, IATTC, SPRFMO, SEAFO, WCPFC, NPFC e SIOFA.

In diversi casi il regolamento prevede trasferimenti o scambi di contingenti tra Unione e Stato terzo o tra Stati membri, ma chiarisce che tali movimenti non alterano il principio di stabilità relativa.

Regimi regionali di particolare rilievo

Tra i regimi più articolati figurano:

• ICCAT: forti restrizioni sul tonno rosso, limiti di capacità, regole sui FAD, divieti sugli squali volpe e mako, e contingenti per alalunga, tonno obeso, pesce spada e specie affini;
• CCAMLR: notifiche anticipate, pesca esplorativa di austromerluzzi, pesca del krill antartico con modelli tecnici dettagliati, limiti a profondità, catture accessorie e osservatori;
• IOTC: limiti di capacità per tonnidi tropicali e pesce spada, nonché regole dettagliate sui FAD derivanti, boe strumentali e navi d’appoggio;
• WCPFC: giorni massimi per la pesca con cianciolo, chiusure FAD, limiti di FAD attivi e contingenti per pesce spada;
• SIOFA: limiti allo sforzo di pesca di fondo, divieti su aree bentoniche, uso esclusivo di palangari demersali in alcune zone e divieti mirati su squali di acque profonde;
• NPFC: divieti su squali e pesci anadromi, gestione di sgombro occhione e limiti di capacità per la pesca di fondo pari a zero.

Modifica del regolamento (UE) 2025/202

L’articolo 60 interviene sul precedente regolamento annuale, aggiornando le misure correttive per il merluzzo bianco nel Kattegat con un nuovo articolo 19 bis per il 2026. La disciplina introduce:

• attrezzi selettivi specifici;
• un regime per progetti gestiti da Stati membri e attività pienamente documentate;
• obbligo di comunicazione alla Commissione dell’elenco dei pescherecci interessati entro il 31 marzo.

Nello stesso articolo viene aggiornata la tabella sul melù WHB/8C3411 e si conferma la possibilità di trasferimenti verso altre acque, previa notifica alla Commissione.

Entrata in vigore e durata delle disposizioni

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione e si applica, in linea generale, dal 1o gennaio al 31 dicembre 2026. Tuttavia, molte disposizioni hanno decorrenze differenziate o continuano oltre il 2026 fino all’entrata in vigore del regolamento per il 2027, in particolare per assicurare continuità normativa e operativa tra campagne di pesca. Alcune norme internazionali e alcune modifiche al regolamento (UE) 2025/202 sono applicate retroattivamente dal 1o dicembre 2025 per riflettere misure già vigenti nelle ORGP competenti.