Regolamento (UE) 2024/3089

Modifica del regolamento (UE) 2019/1241 per la riduzione delle catture accidentali di piccoli cetacei nel Golfo di Biscaglia

Il regolamento delegato interviene sul quadro delle misure tecniche della pesca dell’Unione per rafforzare la protezione del delfino comune (Delphinus delphis) e di altri piccoli cetacei nel Golfo di Biscaglia. La Commissione motiva l’intervento richiamando la necessità, prevista dal regolamento (UE) 2019/1241, di ridurre al minimo le catture accidentali di specie marine sensibili e di dare seguito alle evidenze scientifiche del CIEM e dello CSTEP, nonché alla raccomandazione comune degli Stati membri interessati.

Contesto scientifico e presupposti dell’intervento

Il considerando evidenzia che il delfino comune è specie rigorosamente protetta e che le catture accidentali nella zona interessata rappresentano una minaccia seria. Viene richiamata una stima della popolazione nel Golfo di Biscaglia e una mortalità annua da catture accidentali superiore alla soglia di prelievo biologico potenziale (PBR). Il CIEM, nel parere del 29 giugno 2023, ha rivalutato vari scenari di mitigazione, rilevando che solo alcuni avrebbero probabilmente consentito di scendere sotto la soglia PBR, e in ogni caso soltanto in relazione alle stime di mortalità ricavate dal campionamento in mare. Il CIEM ha inoltre indicato le chiusure temporali come misura probabilmente più efficace nel breve termine e ha segnalato che l’efficacia dei dispositivi di dissuasione acustica dipende dal corretto funzionamento degli stessi.

Raccomandazione comune degli Stati membri e valutazioni tecniche

Il 20 giugno 2024 gli Stati membri del gruppo regionale per le acque sudoccidentali hanno presentato una raccomandazione comune che proponeva misure di gestione e di monitoraggio per ridurre le catture accidentali di piccoli cetacei nella sottozona CIEM 8. Le misure proposte comprendevano l’uso di dispositivi di dissuasione acustica per determinate reti e una chiusura temporale delle attività di pesca, accompagnate da obblighi di registrazione delle catture accidentali e da controlli mediante osservatori o sistemi elettronici, comprese telecamere di bordo. La raccomandazione includeva anche l’incoraggiamento alla sperimentazione di nuovi attrezzi e lo scambio di dati con il CIEM; tuttavia, la Commissione ha ritenuto di non recepire questi ultimi elementi, poiché già coperti da obblighi esistenti nel diritto dell’Unione.

Misura centrale: chiusura temporale della pesca

La modifica introdotta nell’allegato XIII del regolamento (UE) 2019/1241 prevede un divieto di pesca tra il 22 gennaio e il 20 febbraio 2025 per i pescherecci di lunghezza superiore a 8 metri che abbiano a bordo specifici attrezzi: reti da traino pelagiche (PTM, OTM), reti a strascico a coppia (PTB), reti da circuizione a chiusura (PS), reti da posta fisse a imbrocco (GNS), reti a tramaglio (GTR) e reti combinate da imbrocco e a tramaglio (GTN). Il divieto riguarda le acque francesi fino al limite esterno della zona economica esclusiva della Francia nella sottozona CIEM 8.

Obblighi di monitoraggio e registrazione

Il regolamento introduce obblighi di monitoraggio rafforzato fino al 31 dicembre 2025. Tutti i comandanti dei pescherecci dell’Unione devono registrare nel giornale di pesca, in modo separato, le catture accidentali di delfino comune e altri piccoli cetacei, a prescindere da quantità e peso. Inoltre, gli Stati membri devono raccogliere dati tramite osservatori o sistemi di monitoraggio elettronico a bordo, incluse telecamere, con una copertura minima pari:

• ad almeno l’1% dello sforzo di pesca totale, misurato in giorni in mare, per PTM, PTB, OTM, GTR, GNS e PS impiegate durante tutto l’anno;
• ad almeno il 5% dello sforzo di pesca totale, misurato in giorni in mare, per PTM, PTB e OTM utilizzate tra gennaio e marzo 2025.

Durante il periodo ad alto rischio di catture accidentali, la copertura di monitoraggio per GTR e GNS può essere aumentata al 2-5% dello sforzo di pesca totale misurato in giorni in mare. È inoltre previsto che i pescherecci possano essere dotati di sistemi di monitoraggio elettronici comprensivi di telecamere.

Protezione dei dati personali

La Commissione richiama espressamente il regolamento (UE) 2016/679. Le telecamere di bordo devono riprendere soltanto gli attrezzi e le aree del peschereccio in cui le catture vengono salpate, trattate e immagazzinate, nonché le zone in cui possono verificarsi catture accidentali di piccoli cetacei, evitando per quanto possibile l’identificazione di persone fisiche. Le autorità competenti devono assicurare la tempestiva anonimizzazione dei dati personali.

Rapporti con altri atti e misure ulteriori

Il regolamento lascia impregiudicate eventuali misure supplementari che la Commissione possa adottare ai sensi del diritto dell’Unione, incluse quelle connesse alla direttiva 92/43/CEE o misure d’urgenza a norma dell’articolo 12 del regolamento (UE) n. 1380/2013. Resta salva anche la possibilità per gli Stati membri di adottare misure nazionali più severe nelle proprie acque, nel rispetto del quadro della politica comune della pesca e del regolamento (UE) 2019/1241.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La Commissione sottolinea che la rapidità dell’entrata in vigore è giustificata dalle ricadute immediate sulla pianificazione della campagna di pesca e sulle attività economiche dei pescherecci dell’Unione.