Sentenza del 21/03/2018 n. 1326 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che la mancata convocazione per l'accertamento con adesione dovesse comportare una sanzione o l'invalidità dell'azione dell'Ufficio, poiché avrebbe limitato il proprio diritto di difesa. La questione riguardava la natura della convocazione prevista dall'art. 6 del d.lgs. 16 giugno 1997, n. 218.

La decisione

La contestazione è stata respinta. La richiesta di accertamento con adesione non obbliga l'Amministrazione finanziaria a convocare il contribuente, poiché l'adesione costituisce una facoltà dell'Ufficio e non un obbligo. La mancata convocazione non comporta quindi sanzioni a carico del Fisco né determina, di per sé, l'invalidità dell'avviso di accertamento. Il diritto di difesa resta garantito dalla possibilità di impugnare l'atto e far valere in giudizio tutte le ragioni di fatto e di diritto.

Norme richiamate

• Art. 6 del d.lgs. 16 giugno 1997, n. 218

  La disposizione disciplina l'accertamento con adesione e la relativa iniziativa del contribuente, ma non configura la convocazione come un obbligo sanzionato a carico dell'Amministrazione finanziaria.

• Cassazione civile, 1 giugno 2016, n. 11438

  La mancata convocazione del contribuente nell'ambito dell'accertamento con adesione non comporta automaticamente conseguenze invalidanti o sanzioni per l'Ufficio.

• Cassazione civile, n. 28051 del 2009

  L'accertamento con adesione è uno strumento deflattivo e la sua mancata attivazione o prosecuzione non preclude al contribuente la tutela giurisdizionale.

Massime di principio

• La richiesta di accertamento con adesione non garantisce al contribuente il diritto a essere necessariamente convocato né impone all'Ufficio di concludere una procedura conciliativa.
• La mancata convocazione, da sola, non rende nullo o illegittimo l'avviso di accertamento e non comporta automaticamente sanzioni per l'Amministrazione.
• Il diritto di difesa è normalmente salvaguardato dalla possibilità di presentare ricorso contro l'atto e di dedurre in giudizio tutte le contestazioni rilevanti.
• Eventuali vizi ulteriori dell'accertamento devono essere provati autonomamente: la sola omissione della convocazione non è sufficiente, salvo specifiche disposizioni applicabili al caso concreto che prevedano diversamente.