Circolare numero 232 del 1-10-1992

Fiscalizzazione degli oneri sociali e sgravi per il Mezzogiorno: mancata conversione del D.L. n. 345/1992

La circolare dà conto della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto-legge richiamato, che riproduce disposizioni già emanate nel corso del 1992 e decadute per mancata conversione in legge. Vengono richiamate le istruzioni operative già fornite con precedenti circolari e si forniscono indicazioni pratiche per il recupero dei benefici contributivi relativi ad agosto 1992, oltre a chiarimenti applicativi sullo sgravio per il Mezzogiorno e sui rimborsi connessi alla sentenza della Corte costituzionale n. 261/1991.

Pubblicazione del decreto e richiamo alle precedenti istruzioni

La G.U. n. 221 del 19 settembre 1992 ha pubblicato il decreto-legge in oggetto, il cui testo riproduce i decreti emanati e poi decaduti nel corso dell’anno: n. 14 del 21 gennaio 1992, n. 237 del 20 marzo 1992, n. 293 del 20 maggio 1992 e n. 345 del 21 luglio 1992. La circolare richiama quindi le istruzioni già impartite con le circolari n. 29 del 31 gennaio 1992, n. 173 dell’8 luglio 1992 e n. 202 del 4 agosto 1992.

Adempimenti contributivi dal 1 agosto 1992 e recupero degli importi

Per gli adempimenti contributivi a partire dal 1 agosto 1992 le aziende devono utilizzare le consuete modalità già indicate nella circolare n. 29. Le imprese che, nel mese di agosto 1992, non abbiano applicato gli sgravi e la fiscalizzazione previsti dal decreto possono recuperare le somme spettanti:

• con la denuncia relativa a settembre 1992, da presentare entro il 20 ottobre 1992;
• oppure con la denuncia relativa a ottobre 1992, da presentare entro il 20 novembre 1992.

Per il recupero devono essere utilizzati i seguenti codici:

• L165, preceduto dalla dicitura "REC.SGRAVIO D.L. 383/92", per lo sgravio degli oneri sociali per il Mezzogiorno ex lege 1089/1968 e successive modificazioni;
• L301, preceduto dalla dicitura "REC.SGRAVIO TOT. D.L. 383/92", per il nuovo sgravio totale previsto dal D.L. 14/1992;
• R150, preceduto dalla dicitura "REC.FISC. S.S.N. D.L. 383/92", per la fiscalizzazione degli oneri sociali.

Nuovo sgravio incentivante per il Mezzogiorno: ambito soggettivo

La circolare ribadisce che il nuovo sgravio incentivante, confermato dall’art. 1, comma 2, del decreto, spetta solo in presenza di un duplice requisito concorrente:

• l’azienda deve appartenere al settore industriale;
• l’attività deve rientrare nei settori indicati dal CIPE, secondo quanto già chiarito nella circolare n. 29.

Restano quindi esclusi, a titolo esemplificativo, le aziende artigiane, i pubblici esercizi, gli allevamenti di animali inquadrati in agricoltura e gli alberghi. Per tali soggetti, ove ne ricorrano i presupposti, possono comunque spettare gli sgravi previsti dall’art. 18 della L. 1089/1968 e successive modificazioni e integrazioni.

Caratisti-armatori imbarcati su navi da pesca

La circolare affronta il tema dell’applicazione degli sgravi ex lege 1089/1968 ai caratisti-armatori imbarcati su navi da pesca. In passato tali soggetti erano stati esclusi dalle agevolazioni, pur versando contributi nelle medesime misure degli altri membri dell’equipaggio e sulle retribuzioni previste dal CCNL, perché non soggetti all’obbligo di contribuzione per l’assicurazione contro la disoccupazione involontaria.

Alla luce del parere espresso dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, il caratista armatore, in quanto membro dell’equipaggio, è considerato titolare di un rapporto di lavoro dipendente. Ne consegue che viene meno la preclusione al diritto allo sgravio degli oneri sociali, purché:

• svolga attività professionale secondo il libretto di navigazione;
• sia compreso nel ruolo di equipaggio.

In modo analogo, per la fiscalizzazione degli oneri sociali il beneficio può essere riconosciuto, poiché tali lavoratori sono inseriti, per effetto della L. 26 luglio 1984, n. 413, nel regime delle assicurazioni obbligatorie dei lavoratori dipendenti.

Effetti della mancata conversione del D.L. n. 345/1992

Il messaggio allegato chiarisce che la Camera dei Deputati ha respinto il disegno di legge di conversione del D.L. 21 luglio 1992, n. 345, relativo a misure urgenti in campo economico e sociale. Il decreto prevedeva, tra l’altro:

• la proroga dello sgravio contributivo per il Mezzogiorno fino al periodo di paga in corso al 30 novembre 1992, con riduzione della quota generale dall’8,50% al 7,50%;
• un nuovo sgravio per dipendenti assunti in soprannumero rispetto alle forze in essere al 30 novembre 1991, per un anno e per specifiche tipologie di imprese;
• la restituzione, in dieci annualità, delle somme a credito per sgravi per le imprese interessate dalla sentenza della Corte costituzionale n. 261/1991;
• un’ulteriore fiscalizzazione del contributo per il S.S.N. dal 1 gennaio 1992 al 31 dicembre 1993, aggiuntiva rispetto alle agevolazioni permanenti della L. 89/1991.

Poiché tali disposizioni risultano inserite solo in uno schema di disegno di legge governativo e non in una disciplina vigente, per il mese di agosto 1992 e i successivi le aziende non sono autorizzate a fruire delle agevolazioni previste dal decreto decaduto. Restano invece ferme le agevolazioni definitive già previste dalla L. 89/1991 per le categorie di imprese ivi menzionate.

Note di rettifica e gestione transitoria

In attesa della definizione legislativa della materia, le Sedi devono astenersi, fino al 30 novembre 1992, dall’inviare note di rettifica nei confronti delle aziende che abbiano comunque applicato i benefici previsti dal decreto n. 345/1992. La circolare segnala quindi una fase transitoria in cui, pur mancando la base normativa per i periodi successivi ad agosto, si evita l’immediato recupero delle somme in via amministrativa.

Rimborsi per le imprese industriali del Mezzogiorno e chiarimenti interpretativi

Per le domande di rimborso presentate da imprese industriali operanti nel Mezzogiorno in relazione alla sentenza della Corte costituzionale n. 261 del 12 giugno 1991, si confermano le istruzioni operative della circolare n. 202 del 4 agosto 1992. La sede centrale precisa inoltre che:

• il termine prescrizionale applicabile è quello decennale di cui all’art. 2946 c.c.;
• per le aziende esercenti pubblici servizi di trasporto gli sgravi devono essere calcolati sulle retribuzioni imponibili di previdenza ai sensi dell’art. 12 della L. 153/1969, nei limiti delle retribuzioni soggette a sgravio;
• per personale "non più in forza" si intende il lavoratore che non fa più parte dell’organico aziendale al momento della presentazione della richiesta di rimborso, a prescindere dalla causa della cessazione del rapporto, come pensionamento, dimissioni o esonero.

Comunicazioni alle aziende

Le Sedi sono invitate a portare a conoscenza delle aziende il contenuto del messaggio con la massima urgenza, utilizzando i consueti canali informativi.