Circolare numero 13 del 12-1-2007

Modifiche alla disciplina dell'assegno per il nucleo familiare dal 1° gennaio 2007

La circolare illustra le prime istruzioni applicative dell'art. 1, comma 11, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che interviene in modo significativo sulla disciplina dell'assegno per il nucleo familiare. Le modifiche riguardano soprattutto i nuclei con figli, con una rimodulazione delle tabelle e una ridefinizione delle regole per i nuclei numerosi, oltre ad aggiornamenti procedurali e documentali.

Rimodulazione delle tabelle per i nuclei con figli

Per i nuclei con entrambi i genitori o con un solo genitore e almeno un figlio minore, in assenza di componenti inabili, la legge ridetermina dal 1° gennaio 2007 i livelli di reddito e gli importi annuali dell'assegno relativi alle tabelle 11 e 12. La finalità dichiarata è rendere più graduale il passaggio tra le fasce di reddito e aumentare l'importo della prestazione.

In particolare:

• per la tabella 11, riferita ai nuclei con entrambi i genitori e almeno un figlio minore, vengono rideterminati i livelli di reddito e gli importi annuali;
• per la tabella 12, riferita ai nuclei monoparentali con almeno un figlio minore, vengono rideterminati livelli reddituali e importi annuali ed è introdotto un assegno aggiuntivo in presenza di tre, quattro o cinque componenti oltre il genitore;
• per le tabelle 13-19, relative alle altre tipologie di nuclei con figli, gli importi vengono rivalutati del 15%;
• le tabelle 20A, 20B, 21A, 21B, 21C e 21D restano invece invariate.

La rimodulazione rende i livelli reddituali più fitti rispetto alla disciplina previgente: ogni aumento di 100 euro di reddito comporta una riduzione dell'assegno secondo importi prefissati, da un massimo di 25 euro a un minimo di 0,5 euro. Sono inoltre aggiornate le decurtazioni per la presenza di fratelli, sorelle e nipoti e le maggiorazioni per nuclei con più di sei o sette componenti.

Assegno aggiuntivo e maggiorazioni per nuclei monoparentali e numerosi

Per i nuclei con un solo genitore e almeno un figlio minore, la norma introduce un assegno aggiuntivo:

• fino a 1.000 euro annui per nuclei con 3 o 4 componenti oltre il genitore;
• fino a 1.550 euro annui per nuclei con 5 componenti oltre il genitore.

Per i nuclei con più di cinque componenti oltre il genitore o i genitori e almeno un figlio minore, è prevista una maggiorazione del 15% sull'importo dell'assegno, comprensiva, nel caso di nucleo monoparentale, anche dell'assegno aggiuntivo, oltre a un incremento fisso di 660 euro annui per ogni componente oltre il quinto.

Alla luce di tali modifiche, le tabelle 11 e 12 sono state rielaborate con importi mensili comprensivi degli assegni aggiuntivi e con note esplicative sulle maggiorazioni e decurtazioni applicabili. Per effetto della rimodulazione è soppressa la colonna n. 7 della tabella 12.

Rivalutazione del 15% per le altre tabelle con figli

Per tutte le altre tipologie di nuclei con figli, le tabelle 13-19 vengono rielaborate con un incremento del 15% degli importi mensili dell'assegno. L'aumento si applica anche alle decurtazioni previste in calce alle tabelle per fratelli, sorelle e nipoti e alle maggiorazioni per nuclei con più di sette componenti. I livelli di reddito familiare non vengono invece rimodulati né rivalutati.

Nuclei senza figli e conferma dell'invarianza delle relative tabelle

Le rimodulazioni non si applicano ai nuclei in cui non sia compreso almeno un figlio, minore o maggiorenne inabile. Restano pertanto invariati i livelli di reddito e gli importi delle tabelle 20A, 20B, 21A, 21B, 21C e 21D, già trasmesse con la circolare n. 83 del 16 giugno 2006.

Rivalutazione dei livelli di reddito dal 2008

La legge salva i criteri di rivalutazione dei livelli di reddito previsti dall'art. 2, comma 12, del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito dalla legge 13 maggio 1988, n. 153, ma ne rinvia l'applicazione all'anno 2008 per tutte le tabelle da 11 a 21D. Di conseguenza, per il 2007 non deve essere effettuata la rivalutazione annuale dei livelli di reddito; la rivalutazione riprenderà dal 2008 con effetto dal 1° luglio 2008.

Importo minimo pagabile

In analogia con quanto previsto dalla disciplina fiscale, non vengono messi in pagamento importi mensili inferiori a 1 euro, ai sensi dell'art. 25, comma 4, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.

Nuclei numerosi: definizione e soggetti rilevanti

La legge introduce un trattamento particolare per i nuclei numerosi, intendendo quelli con almeno quattro figli o equiparati di età inferiore a 26 anni. Ai fini della determinazione dell'assegno, vengono considerati al pari dei figli minori anche i figli di età superiore a 18 anni compiuti e inferiore a 21 anni compiuti, purché studenti o apprendisti.

Ai fini dell'individuazione del requisito del nucleo numeroso, devono essere considerati tutti i figli ed equiparati ai sensi dell'art. 38 del D.P.R. 26 aprile 1957, n. 818, presenti nel nucleo e di età inferiore a 26 anni, indipendentemente da carico fiscale, convivenza, stato civile o qualifica. Il requisito si perde quando viene meno il numero minimo di quattro figli under 26, ad esempio per il compimento del 26° anno di età o per il decesso di un figlio.

Figli 18-21 anni studenti o apprendisti: criteri di equiparazione

Quando il nucleo abbia già i requisiti del nucleo numeroso, i figli tra 18 e 21 anni, se studenti o apprendisti, sono equiparati ai figli minori e vengono inclusi nel nucleo familiare ai fini dell'assegno. La medesima regola vale anche per gli equiparati ex art. 38 del D.P.R. n. 818/1957.

Tali soggetti sono considerati anche ai fini del reddito complessivo del nucleo. Restano esclusi dal numero dei componenti e dal reddito familiare:

• i figli tra 18 e 21 anni che non siano studenti o apprendisti;
• i figli tra 21 e 26 anni, anche se studenti o apprendisti, che rilevano solo per la definizione di nucleo numeroso.

Per studente si intende il figlio o equiparato che frequenta una scuola secondaria di primo o secondo grado, un corso di formazione professionale o di laurea, pubblica o legalmente riconosciuta. L'equiparazione cessa al venir meno del requisito numerico, della qualifica di studente o apprendista, oppure al compimento del 21° anno di età, salvo il caso di assoluta e permanente impossibilità di lavorare per infermità o difetto fisico o mentale.

Autorizzazioni, modulistica e documentazione

Per il pagamento dell'assegno in relazione ai figli o equiparati tra 18 e 21 anni studenti o apprendisti è necessaria un'autorizzazione rilasciata dall'Istituto secondo le modalità già vigenti per le altre fattispecie autorizzative. Le sedi devono verificare:

• la presenza di almeno quattro figli o equiparati di età inferiore a 26 anni;
• il possesso della qualità di studente o della qualifica di apprendista.

L'autorizzazione ha validità annuale, ma il diritto alla prestazione cessa per il soggetto che compie 21 anni, per quello il cui contratto di apprendistato scade, o quando viene meno uno dei requisiti richiesti. Ogni variazione deve essere comunicata tempestivamente tramite il Mod. ANF/Var.

La circolare segnala anche l'aggiornamento del modello ANF 42 e la disponibilità del fac-simile di dichiarazione sostitutiva ANF/N.N. da allegare al modello. Nel modello ANF/N.N. il richiedente deve indicare i dati anagrafici e il codice fiscale dei figli o equiparati under 26 rilevanti ai fini del nucleo numeroso. La qualità di studente può essere autocertificata ai sensi dell'art. 46 del D.P.R. n. 445/2000; la qualifica di apprendista può essere attestata con dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi dell'art. 47 del medesimo decreto. In alternativa, può essere allegata la documentazione, come certificato di frequenza scolastica o universitaria e copia del contratto di apprendistato.

Domanda di assegno e conguagli

Se la prestazione è pagata dal datore di lavoro, nel modello ANF/DIP il richiedente deve indicare anche i figli tra 18 e 21 anni per i quali abbia ottenuto l'autorizzazione dell'Inps. I datori di lavoro possono conguagliare gli assegni o le differenze relative ai periodi di paga già scaduti utilizzando il codice L036 del quadro D del modello DM/2. Il conguaglio può essere effettuato entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di emanazione della circolare.

Per i pagamenti diretti dell'Inps, nelle more dell'adeguamento dei modelli di domanda, il richiedente deve comunque indicare nel nucleo anche i figli 18-21 anni studenti o apprendisti e allegare il modello ANF/N.N. relativo ai figli o equiparati under 26, oltre a una dichiarazione sostitutiva o alla documentazione comprovante la qualità di studente o la qualifica di apprendista.

Aggiornamento delle procedure

Le procedure di pagamento delle pensioni sono già state aggiornate per tenere conto delle nuove regole. Le altre procedure automatizzate recepiranno successivamente le variazioni normative; della loro disponibilità per le sedi sarà data comunicazione con specifici messaggi.

Disposizioni finali

Per tutto quanto non disciplinato espressamente dalla norma richiamata, si rinvia alla disciplina generale in materia di assegno al nucleo familiare. La circolare annuncia infine l'invio successivo delle tabelle con gli importi giornalieri, settimanali, quattordicinali e quindicinali riferiti alle diverse tipologie familiari.