L.R. Calabria 45/2016

Bilancio di previsione finanziario 2017-2019 della Regione Calabria

Il provvedimento approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per il triennio 2017-2019, con il quadro delle entrate e delle spese, i relativi allegati e le regole di gestione collegate. La disciplina opera esclusivamente per la Regione Calabria e, per sua natura, riguarda un triennio ormai concluso.

Struttura del bilancio e autorizzazioni fondamentali

Il bilancio autorizza:

• le previsioni di competenza delle entrate e delle spese per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019;
• le previsioni di cassa per l’esercizio 2017;
• l’accertamento delle entrate tributarie e delle altre entrate per il 2017;
• l’assunzione di impegni entro i limiti degli stanziamenti di spesa;
• l’aggiornamento dei residui attivi, passivi e di stanziamento presunti al 31 dicembre 2016, per la corretta gestione del bilancio 2017.

Sono inoltre approvati il quadro generale riassuntivo, la classificazione di entrate e spese secondo il d.lgs. 118/2011 e tutti gli allegati previsti dalla normativa contabile armonizzata.

Entrate previste e principali fonti di finanziamento

Le entrate sono ripartite nei titoli contabili previsti dal d.lgs. 118/2011. Le poste principali riguardano:

• entrate tributarie regionali, con rilevante incidenza dei tributi destinati alla sanità;
• trasferimenti correnti, in larga parte vincolati;
• entrate extratributarie;
• entrate in conto capitale;
• accensione di prestiti;
• anticipazioni di tesoreria;
• partite di giro e servizi per conto terzi.

Il bilancio evidenzia anche l’utilizzo di quote del risultato di amministrazione presunto, entro i limiti consentiti, e del fondo pluriennale vincolato.

Spese per missioni, programmi e titolo di spesa

La spesa è articolata per missioni e programmi secondo la codifica armonizzata. Sono finanziati, tra gli altri:

• servizi istituzionali, generali e di gestione;
• ordine pubblico e sicurezza;
• istruzione e diritto allo studio;
• cultura;
• sport e tempo libero;
• turismo;
• assetto del territorio ed edilizia abitativa;
• ambiente e difesa del suolo;
• trasporti e mobilità;
• soccorso civile;
• politiche sociali e famiglia;
• sanità;
• sviluppo economico e competitività;
• lavoro e formazione professionale;
• agricoltura e pesca;
• energia;
• relazioni con le autonomie territoriali;
• relazioni internazionali;
• fondi e accantonamenti;
• debito pubblico;
• anticipazioni finanziarie;
• servizi per conto terzi.

La spesa include sia parte corrente sia parte in conto capitale, oltre ai rimborsi prestiti e alle uscite per partite di giro.

Fondi di riserva, fondo cassa e accantonamenti

Il bilancio istituisce e quantifica:

• il fondo di riserva per spese obbligatorie e d’ordine, iscritto nel programma U.20.01;
• il fondo di riserva per spese impreviste;
• il fondo di riserva di cassa.

Sono inoltre previsti gli accantonamenti tipici della contabilità armonizzata, tra cui il fondo crediti di dubbia esigibilità, il fondo rischi legali e il fondo per perdite delle società partecipate.

Indebitamento e mutui

Il provvedimento conferma l’autorizzazione a ricorrere a mutui con oneri a carico del bilancio regionale per la copertura della quota regionale di cofinanziamento dei programmi 2014-2020, in particolare FESR e FEASR, per complessivi 40.426.824,99 euro nel triennio 2017-2019. Gli oneri di ammortamento trovano copertura negli appositi programmi di spesa del bilancio.

È anche approvato il prospetto dei vincoli di indebitamento, che attesta la disponibilità di margine per nuove rate di ammortamento entro i limiti normativi.

Regole di variazione del bilancio

Le variazioni di bilancio sono effettuate ai sensi degli articoli 48 e 51 del d.lgs. 118/2011. Il testo consolidato rinvia dunque alla disciplina contabile armonizzata per le modifiche degli stanziamenti, del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio gestionale.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale telematico della Regione.

Regime temporale e limiti di applicabilità

La disciplina ha efficacia per gli esercizi 2017, 2018 e 2019; le autorizzazioni di cassa e di riscossione/pagamento riguardano specificamente il solo esercizio 2017. Le previsioni di bilancio, i fondi e gli stanziamenti riportati non hanno attuale utilità operativa, perché riferiti a esercizi ormai chiusi.

Informazioni integrative rilevanti

La nota integrativa collega il bilancio:

• al rispetto degli equilibri di bilancio e del pareggio;
• alla distinzione tra entrate/spese ricorrenti e non ricorrenti;
• alla composizione del risultato di amministrazione presunto;
• alla quantificazione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
• al fondo rischi legali;
• al fondo perdite degli organismi partecipati;
• agli enti strumentali, alle fondazioni e alle società partecipate regionali.

Sono inoltre riportati il piano di rientro del disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui e le modalità di ripiano del disavanzo 2014, ma tali previsioni hanno ormai valore storico e non risultano più applicabili nella pratica attuale.