Decreto dirigenziale n. 1448 del 19/12/2022

Approvazione del sesto programma e aggiornamento dei programmi di controllo dei progetti stradali

Il decreto del Direttore generale per le strade e le autostrade, l’alta sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori autostradali approva il sesto programma, nonché l’aggiornamento del secondo, quarto e quinto programma, dei controlli dei progetti delle infrastrutture statali della rete TEN, delle autostrade, delle strade principali e delle strade extraurbane finanziate dalla Commissione europea. L’atto è adottato nell’ambito della disciplina sulla gestione della sicurezza stradale di cui al d.lgs. 15 marzo 2011, n. 35, e richiama le risorse e le procedure finanziarie collegate ai programmi ministeriali.

Quadro normativo e finalità

Il decreto richiama la normativa istitutiva e organizzativa del Ministero, tra cui il d.lgs. n. 300/1999, il d.lgs. n. 165/2001, il D.P.C.M. 23 dicembre 2020, n. 190, il D.M. n. 481 del 30 novembre 2021 e il D.P.C.M. 12 agosto 2021 di conferimento dell’incarico dirigenziale. Sono inoltre richiamati la legge n. 234 del 30 dicembre 2021 sul bilancio 2022-2024, il decreto MEF del 31 dicembre 2021 di ripartizione in capitoli e la direttiva ministeriale n. 3 del 10 gennaio 2022, oltre al Decreto del Capo Dipartimento n. 1 del 20 gennaio 2022 relativo all’assegnazione delle risorse finanziarie al Direttore generale.

La finalità sostanziale è dare attuazione agli interventi di controllo tecnico sui progetti stradali previsti dal d.lgs. n. 35/2011, nel quadro dei programmi finanziati con fondi determinati dalla tabella A del D.M. n. 398/2017.

Contesto della disciplina sulla sicurezza stradale

Il provvedimento richiama l’art. 10, comma 2, del d.lgs. n. 35/2011, che demanda a un decreto ministeriale, di concerto con il MEF, la determinazione delle tariffe e delle modalità di versamento. In tale quadro è richiamato il D.M. 7 agosto 2017, che ha fissato le tariffe a carico dei gestori stradali non pubblici necessarie per le attività ministeriali di controllo sui progetti, classificazione della rete e ispezione delle strade esistenti, ai sensi degli articoli 4, 5 e 6 del medesimo decreto legislativo.

È inoltre richiamato l’art. 12, comma 4, del d.lgs. n. 35/2011, che disciplina in via transitoria i soggetti abilitati allo svolgimento delle attività di controllo fino all’operatività dell’elenco di cui all’art. 4, comma 7: professionisti in possesso dei requisiti indicati dalla norma, tra cui iscrizione da almeno dieci anni all’albo degli ingegneri nel settore civile e ambientale ed esperienza documentata in progettazione stradale, analisi di incidentalità, ingegneria del traffico o altre attività inerenti alla sicurezza stradale.

Elenco degli esperti e istruttoria tecnica

Nelle premesse viene richiamato l’elenco dei professionisti abilitati pubblicato sul sito del Ministero all’indirizzo indicato nel decreto. È inoltre menzionata la relazione del Direttore della Divisione 6, ing. Roberto Tartaro, che ha proposto il sesto programma e l’aggiornamento dei programmi precedenti, evidenziando le esigenze di controllo ex art. 4 del d.lgs. n. 35/2011 e i criteri adottati per la selezione degli esperti della sicurezza stradale.

Contenuto dispositivo

Con l’art. 1 il decreto approva formalmente il sesto programma e l’aggiornamento del secondo, quarto e quinto programma dei controlli dei progetti delle infrastrutture statali della rete TEN, delle autostrade, delle strade principali e delle strade extraurbane finanziate dalla Commissione europea.

Con l’art. 2 stabilisce che, con successivi provvedimenti, sarà disposto l’impegno di spesa a valere sul capitolo 1642, denominato "Spese necessarie allo svolgimento delle attività relative al controllo sui progetti di infrastrutture stradali, alla classificazione della rete ed all’ispezione sulle strade esistenti", e sarà approvata la documentazione contrattuale dei singoli disciplinari con gli esperti inseriti nell’elenco richiamato in premessa.

Effetti operativi per amministrazioni e operatori

Il decreto non contiene direttamente l’elenco dei soggetti incaricati né il dettaglio dei singoli importi, ma costituisce il presupposto amministrativo per l’avvio delle successive attività di spesa e per la stipula dei disciplinari con i professionisti abilitati. Per gli operatori del settore infrastrutture e per le amministrazioni coinvolte, l’atto conferma la prosecuzione del sistema di controlli tecnici sui progetti stradali finanziati con fondi europei e la centralità dell’elenco ministeriale degli esperti per l’affidamento delle attività previste dal d.lgs. n. 35/2011.