Sentenza del 16/11/2016 n. 23338 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Lombardia, sostenendo la violazione della L. n. 289 del 2002, art. 12. La CTR aveva ritenuto perfezionata la definizione agevolata dei carichi di ruolo, nonostante il pagamento della seconda rata fosse avvenuto tardivamente. Secondo l'Agenzia, invece, il mancato o tardivo versamento anche di una sola rata determina la decadenza dagli effetti della sanatoria e legittima l'iscrizione ipotecaria.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso, dichiarato assorbito il secondo, cassato la sentenza della CTR e deciso direttamente nel merito, respingendo il ricorso originario del contribuente contro l'iscrizione ipotecaria. È stata quindi riconosciuta la decadenza dalla definizione agevolata a causa del pagamento tardivo della rata. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate, in ragione del successivo consolidarsi dell'orientamento giurisprudenziale.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 12

  Definizione dei carichi di ruolo pregressi

  La norma disciplina una forma di sanatoria qualificata dalla Corte come condono clemenziale. Perché la definizione produca effetti è necessario il pagamento integrale e puntuale dell'importo dovuto; il ritardo o l'omissione di una rata comporta la decadenza dal beneficio.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Violazione o falsa applicazione delle norme di diritto

  È stato utilizzato come motivo di ricorso per denunciare l'erronea interpretazione e applicazione dell'art. 12 della L. n. 289 del 2002 da parte della CTR.

Massime di principio

• Nelle definizioni agevolate qualificate come condoni clemenziali, il pagamento delle rate deve essere effettuato integralmente e nei termini stabiliti dalla legge; il semplice ritardo può determinare la perdita del beneficio.
• Non è sempre possibile equiparare le diverse forme di condono: la disciplina applicabile dipende dalla specifica norma e dalla natura della sanatoria, che può prevedere condizioni e conseguenze differenti.
• Quando il contribuente decade dalla definizione agevolata, l'amministrazione può procedere alla riscossione del debito originario e adottare misure cautelari o esecutive, come l'iscrizione ipotecaria, se ne ricorrono i presupposti.
• La giurisprudenza può distinguere tra sanatorie premiali e sanatorie clemenziali: nelle prime possono talvolta assumere rilievo regole più favorevoli, mentre nelle seconde il rispetto puntuale dei termini di pagamento è normalmente essenziale.