Regolamento (UE) 2018/2036

Regolamento delegato (UE) 2018/2036 della Commissione

Il regolamento aggiorna il piano in materia di rigetti per alcune attività di pesca demersale nel Mar Mediterraneo, modificando il regolamento delegato (UE) 2017/86. L’intervento si colloca nel quadro dell’obbligo di sbarco previsto dall’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 e tiene conto delle nuove raccomandazioni comuni degli Stati membri interessati, nonché della valutazione del CSTEP.

Contesto normativo e finalità

La finalità è quella di contribuire alla progressiva eliminazione dei rigetti, nel rispetto dell’obbligo di sbarco per le specie soggette a limiti di cattura e, nel Mediterraneo, anche per le specie soggette a taglie minime. Il regolamento sottolinea che, in alcuni casi, esenzioni temporanee sono opportune per consentire la raccolta di dati scientifici e una gestione corretta e prudente della pesca, soprattutto in vista della piena attuazione dell’obbligo di sbarco dal 1° gennaio 2019.

Ambito geografico e soggettivo

Le misure riguardano tre aree: il Mar Mediterraneo occidentale, il Mare Adriatico e il Mar Mediterraneo sudorientale. Si applicano alle attività di pesca demersale e ai pescherecci che utilizzano gli attrezzi elencati nell’allegato e nell’articolo 4, tra cui reti a strascico, reti da imbrocco e tramagli, ami e palangari, draghe automatiche, nasse e trappole, nonché rapidi (sfogliare). Sono inoltre contemplate le catture accessorie di piccoli pelagici nelle attività demersali.

Esenzione legata al tasso di sopravvivenza

L’articolo 3 sostituito conferma o proroga l’esenzione dall’obbligo di sbarco per le specie per le quali esistono prove scientifiche di elevata sopravvivenza. In particolare:

• nel Mare Adriatico, la sogliola (Solea solea) catturata con rapidi (TBB) è esentata fino al 31 dicembre 2019;
• nel Mediterraneo occidentale, la cappasanta (Pecten jacobaeus) e le vongole (Venerupis spp. e Venus spp.) catturate con draghe automatiche (HMD) restano esentate;
• lo scampo (Nephrops norvegicus) è esentato in reti a strascico nei tre bacini e, in nasse e trappole, fino al 31 dicembre 2019;
• l’occhialone (Pagellus bogaraveo) catturato con ami e palangari nei tre bacini è esentato fino al 31 dicembre 2019;
• astice (Homarus gammarus) e aragosta (Palinuridae) catturati con reti e con nasse e trappole nei tre bacini sono esentati fino al 31 dicembre 2019. Le catture oggetto di tali esenzioni devono essere rilasciate immediatamente nella zona di cattura.

Obblighi di trasmissione dati e rivalutazione scientifica

Per mantenere o confermare le esenzioni, gli Stati membri con interesse di gestione diretto nella pesca nel Mediterraneo devono trasmettere entro il 1° maggio 2019 dati supplementari sui rigetti e ulteriori informazioni scientifiche. Il CSTEP deve valutare tali dati entro luglio 2019. Questo obbligo riguarda, in particolare, le esenzioni per sogliola, scampo in nasse e trappole, occhialone, astice e aragosta.

Esenzione de minimis nel Mediterraneo occidentale

Nel Mediterraneo occidentale l’articolo 4 consente rigetti entro limiti percentuali per specifiche specie e attrezzi. Per il nasello e le triglie, la soglia è del 6% nel 2019 e 2020 e del 5% nel 2021 per le reti a strascico, mentre è dell’1% per reti da imbrocco e tramagli. Per un ampio gruppo di specie demersali, tra cui spigola, vari saraghi, cernie, mormora, pagelli, pagro, cernia di fondale, sogliola e orata, la soglia è del 5% nel 2019 per le reti a strascico, del 3% nel 2019 per reti da imbrocco e tramagli e dell’1% nel 2019 per ami e palangari. Per acciuga, sardina, sgombri e suri, è ammesso fino al 5% nel 2019 di catture accessorie con reti a strascico.

Esenzione de minimis nel Mare Adriatico

Per l’Adriatico, il regolamento riproduce una struttura simile ma con alcune specificità. Il nasello e le triglie beneficiano del 6% nel 2019, 2020 e del 5% nel 2021 con reti a strascico, dell’1% con reti da imbrocco e tramagli e dell’1% con rapidi (sfogliare). La sogliola è soggetta al limite del 3% nel 2019 con reti a strascico. Per il gruppo di specie demersali indicato, la soglia è del 5% nel 2019 con reti a strascico, del 3% nel 2019 con reti da imbrocco e tramagli e dell’1% nel 2019 con ami e palangari. Anche qui è previsto il 5% nel 2019 per acciuga, sardina, sgombri e suri come catture accessorie con reti a strascico.

Esenzione de minimis nel Mediterraneo sudorientale

Nel Mediterraneo sudorientale il regime de minimis comprende, oltre a nasello e triglie, il gambero rosa mediterraneo (Parapenaeus longirostris), per il quale è previsto il 6% nel 2019 e 2020 e il 5% nel 2021 con reti a strascico. Per il gruppo di specie demersali elencate, le percentuali sono del 5% nel 2019 con reti a strascico, del 3% nel 2019 con reti da imbrocco e tramagli e dell’1% nel 2019 con ami e palangari. Anche in questa zona, per acciuga, sardina, sgombri e suri è ammesso fino al 5% nel 2019 di catture accessorie con reti a strascico.

Motivi delle esenzioni de minimis e limiti temporali

La Commissione giustifica le esenzioni de minimis con le caratteristiche delle attività di pesca mediterranee, l’elevato numero di specie catturate simultaneamente, la pesca su piccola scala e il rischio di costi sproporzionati per il trattamento delle catture indesiderate. Alcune esenzioni sono mantenute per un solo anno in attesa di ulteriori dati e della revisione scientifica; in tali casi gli Stati membri devono trasmettere i dati entro il 1° maggio 2019.

Rapporto con altri atti e entrata in applicazione

Il regolamento richiama il regolamento (UE) n. 1380/2013, il regolamento (CE) n. 1967/2006 e il regolamento delegato (UE) 2018/161. Modifica inoltre l’articolo 6 del regolamento delegato (UE) 2017/86, stabilendo che il piano si applica dal 1° gennaio 2017 al 31 dicembre 2021. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica a decorrere dal 1° gennaio 2019.