Decreto ministeriale n. 444 del 12/11/2021

Proroga e condizionamento dell’adozione dei PUMS

Il decreto interviene sulla disciplina dei Piani urbani di mobilità sostenibile (PUMS) dettata dal decreto ministeriale 4 agosto 2017, n. 397, come già modificato dai decreti 28 agosto 2019, n. 396 e 26 gennaio 2021, n. 29. La finalità è duplice: da un lato concedere un’ulteriore proroga dei termini per la predisposizione e adozione dei PUMS, dall’altro rafforzare il collegamento tra pianificazione della mobilità sostenibile e accesso ai finanziamenti ministeriali.

Base normativa e finalità

Le premesse richiamano l’articolo 6, comma 1, del decreto n. 397/2017, che consente modifiche e integrazioni con successivi decreti ministeriali previo parere della Conferenza unificata, nonché l’istituzione e la composizione del Tavolo tecnico previsto dall’articolo 4, comma 4, del medesimo decreto. Il provvedimento è inoltre motivato dal protrarsi dello stato di emergenza COVID-19 e dall’esigenza di allineare progressivamente la disciplina alle previsioni del Piano nazionale integrato energia e clima (PNIEC), in particolare in relazione agli obiettivi nazionali connessi ai PUMS.

Termine per la predisposizione e adozione dei PUMS

L’articolo 1 stabilisce che il termine per la predisposizione ed adozione dei PUMS, previsto dall’articolo 3, comma 1, del decreto 4 agosto 2017, n. 397, è fissato al 1 gennaio 2023. La proroga si inserisce nel quadro delle precedenti estensioni disposte dal decreto n. 396/2019 e dal decreto n. 29/2021, che avevano già differito i termini originari.

Obbligo di adozione e accesso ai finanziamenti

L’articolo 2 modifica l’articolo 1, comma 2, del decreto n. 397/2017 prevedendo che, per i nuovi interventi di trasporto rapido di massa e mobilità ciclistica finanziati con risorse statali stanziate a decorrere dal 1 gennaio 2023, l’assegnazione non possa avvenire a favore di città metropolitane e comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti che non abbiano adottato il PUMS.

Per i comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti ricompresi nel territorio di città metropolitane e per i comuni capoluogo di città metropolitane, la condizione si considera soddisfatta quando risulta adottato il PUMS della città metropolitana.

Regime premiale transitorio per il 2022

Nello stesso articolo 2 è previsto un regime transitorio: dal 1 gennaio 2022 al 31 dicembre 2022, l’adozione del PUMS costituisce criterio premiale nel riparto delle risorse destinate ai nuovi interventi per il trasporto rapido di massa e la mobilità ciclistica assegnati dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. Il decreto quindi non configura ancora un divieto assoluto nel 2022, ma attribuisce un vantaggio in sede di riparto.

Verifica dei requisiti e monitoraggio

L’articolo 3 dispone che la verifica del rispetto di quanto previsto dall’articolo 2, nonché dell’ottemperanza agli obblighi richiamati dall’articolo 4, comma 2, del decreto n. 397/2017, avviene attraverso la piattaforma dell’Osservatorio nazionale delle politiche del trasporto pubblico locale. Il decreto conferma così il ruolo centrale del sistema informatico di monitoraggio già operativo presso l’Osservatorio.

Abrogazione finale

L’articolo 4 abroga il comma 3 dell’articolo 7 del decreto 28 agosto 2019, n. 396. La disposizione opera come coordinamento normativo rispetto alle nuove previsioni introdotte dal presente decreto.