Decreto ministeriale n. 443 del 12/11/2021

Finanziamento di interventi di manutenzione straordinaria e prevenzione incendi nelle metropolitane

Il decreto finanzia un insieme di interventi urgenti nel settore del trasporto rapido di massa, in particolare su metropolitane, tramvie e filovie, a valere sulle risorse del fondo istituito dall’articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ripartito dal DPCM 11 giugno 2019. Il provvedimento è adottato anche alla luce della ricognizione svolta dalla Direzione generale competente e dell’intesa della Conferenza Unificata del 3 novembre 2021.

Base normativa e finalità

Il decreto richiama, oltre alla legge n. 145 del 2018, l’articolo 265, comma 15, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, nonché il quadro di tracciabilità e monitoraggio degli investimenti pubblici fondato sulla legge n. 3 del 2003, sul decreto legislativo n. 229 del 2011, sul decreto-legge n. 66 del 2014 e sul decreto legislativo n. 50 del 2016. La finalità sostanziale è destinare le risorse a interventi manutentivi urgenti, di immediata realizzazione, necessari a mantenere il livello di sicurezza degli impianti e del materiale rotabile e, conseguentemente, la continuità e regolarità del servizio pubblico.

Disponibilità finanziarie e perimetro del finanziamento

Sul capitolo 7400, piano di gestione 5, dello stato di previsione del MIT risultano iscritti complessivi 184.964.094,00 euro, distribuiti sul periodo 2019-2033. Di tale stanziamento, il decreto ammette a finanziamento gli interventi elencati nell’Allegato 1 per un totale di 182.922.704,80 euro.

Interventi ammessi a finanziamento

L’Allegato 1 individua beneficiari, modalità di trasporto, categorie di intervento, descrizione delle attività, importi assegnati e CUP. Gli interventi riguardano, tra gli altri:

• Brescia, per la sostituzione di traverse monoblocco sull’armamento metropolitano;
• Genova, con interventi su materiale rotabile, armamento, sottostazioni elettriche e impianti di segnalamento;
• Messina, con manutenzioni su materiale rotabile, armamento, linea di contatto, sottostazioni e segnalamento;
• Milano, per rinnovi e revisioni su casse, carrelli, impianti di trazione e altri componenti della metropolitana;
• Napoli, con interventi su metropolitana, tramvia e filovia, inclusi materiale rotabile, linee aeree, scambi, convertitori e sottostazioni;
• Padova, con revisioni e rinnovi su veicoli e infrastrutture tranviarie;
• Roma, con interventi sulle linee tramviarie e sui depositi;
• Torino, con revisioni di materiale rotabile metropolitano e tranviario, sostituzione binari, scambi, linea aerea e pali;
• Trieste e Venezia, con interventi su materiale rotabile e armamento tranviario.

Contributo statale e limiti di copertura

La Direzione generale per il trasporto pubblico locale e regionale e la mobilità pubblica sostenibile provvederà, con successivo atto, all’impegno contabile delle risorse coerentemente con lo stanziamento pluriennale. Eventuali oneri di attualizzazione e i costi ulteriori non coperti dal contributo restano a carico dell’ente beneficiario o del soggetto da esso individuato. Il decreto esclude espressamente l’utilizzo del contributo per oneri risarcitori o di contenzioso; l’IVA è ammessa a contributo solo se costituisce un costo effettivo.

Attuazione degli interventi e termini

Gli interventi finanziati devono essere conclusi entro il 31 dicembre 2023. L’ente beneficiario deve comunicare alla Direzione generale il nominativo del responsabile unico del procedimento e, se necessario, del soggetto attuatore con cui definire gli atti regolativi dei rapporti. Il Comune deve inoltre garantire all’eventuale soggetto attuatore un flusso di cassa idoneo a evitare oneri per ritardati pagamenti.

Verifica delle progettazioni e documentazione economica

Se gli interventi richiedono una fase progettuale, il progetto deve essere trasmesso alla Direzione generale per le verifiche tecniche, anche sulla base dei dati presenti nel sistema di monitoraggio. In ogni caso, ai fini dell’erogazione del contributo, l’ente locale deve trasmettere i quadri economici degli interventi finanziati al sistema e alla Direzione generale competente.

Rimodulazione del programma, revoca e completamento di interventi sostitutivi

I contributi residui derivanti dall’attuazione degli interventi entro il termine del 31 dicembre 2023 sono revocati, salvo la possibilità per l’ente beneficiario di proporre, entro 180 giorni precedenti la scadenza, l’utilizzo delle residue risorse per ulteriori interventi di manutenzione. Per tali interventi sostitutivi resta fermo che l’obbligazione giuridicamente vincolante deve essere assunta entro il 31 dicembre 2023. Il Ministro può modificare la tabella allegata con proprio decreto. Gli interventi eventualmente rimodulati devono essere completati entro il 31 dicembre 2024.

Modalità di erogazione del contributo

L’ente locale presenta istanza di erogazione alla Direzione generale competente. Le quote sono così disciplinate:

• 20% del contributo assegnato, quale anticipo, dopo la pubblicazione del decreto;
• richieste intermedie, con fatture quietanzate, non inferiori al 25% del contributo assegnato fino al raggiungimento del 75%, a copertura delle spese inserite nei quadri economici;
• 5% a saldo, a seguito del certificato di collaudo e dell’avvenuta rendicontazione, con fatture quietanzate, del 95% del contributo. Le fatture sono verificate anche tramite il sistema di monitoraggio; l’erogazione avviene sul conto di tesoreria indicato dall’ente locale, nei limiti delle risorse annualmente disponibili. Le somme trasferite e non utilizzate nei termini previsti devono essere versate all’entrata del bilancio dello Stato.

Monitoraggio, CUP e BDAP-MOP

Il monitoraggio delle attività e degli interventi è effettuato tramite il sistema MOP della BDAP, ai sensi del decreto legislativo n. 229 del 2011, dal soggetto attuatore o dal titolare del CUP. Ogni intervento deve essere identificato da CUP ai sensi della legge n. 3 del 2003. L’alimentazione del sistema deve rispettare il principio di unicità dell’invio previsto dall’articolo 3, comma 1, lettera ggggg-bis, del decreto legislativo n. 50 del 2016.

Efficacia

Il decreto acquista efficacia dalla data di comunicazione agli enti beneficiari dell’avvenuta registrazione presso gli organi di controllo.