Regolamento (UE) 2022/301

Estensione del dazio compensativo sui prodotti GFF spediti dal Marocco

Il regolamento interviene nel quadro della difesa commerciale dell’Unione contro le importazioni sovvenzionate di prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti (GFF). La Commissione conclude che, dopo l’istituzione dei dazi compensativi nel 2020 sui prodotti originari della RPC e dell’Egitto, si sia verificata un’elusione mediante spedizioni dal Marocco, principalmente riconducibili al gruppo PGTEX.

Contesto normativo e procedimento

L’atto si fonda sul regolamento (UE) 2016/1037, in particolare sull’articolo 23 relativo all’elusione delle misure compensative e sull’articolo 24, paragrafo 5, relativo alla registrazione delle importazioni. Le misure originarie erano state introdotte dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776; successivamente la Commissione ha aperto l’inchiesta antielusione con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/863, disponendo la registrazione delle importazioni di prodotti GFF spediti dal Marocco.

Prodotto interessato

Il prodotto in esame è costituito da tessuti di filati tessili e/o di rovings in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con esclusione dei prodotti impregnati o preimpregnati e dei tessuti a maglia aperta con determinate caratteristiche. Il prodotto oggetto dell’inchiesta è il medesimo, ma spedito dal Marocco, a prescindere dall’origine dichiarata. Il regolamento indica specifici codici NC e TARIC per l’identificazione doganale delle merci interessate.

Esito dell’istruttoria: modificazione degli scambi e assenza di giustificazione economica

La Commissione rileva un forte incremento delle esportazioni dal Marocco verso l’Unione nel 2020 rispetto al 2019 e, nello stesso tempo, un aumento significativo delle importazioni marocchine di rovings in fibra di vetro dalla Cina. Questo andamento viene qualificato come modificazione della configurazione degli scambi ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base.

La Commissione ritiene inoltre che la creazione di PGTEX Morocco SARL e l’avvio delle sue attività siano temporalmente connessi all’apertura delle inchieste iniziali e non sorretti da una sufficiente motivazione economica autonoma. In particolare, viene valorizzata la documentazione interna del gruppo PGTEX, che richiamava l’esigenza di rispondere alle inchieste dell’Unione e di aggirare i dazi.

Operazioni di completamento/assemblaggio e criteri applicati

Sebbene l’articolo 23, paragrafo 3, non menzioni espressamente le operazioni di assemblaggio, la Commissione ritiene che la formulazione "tra l’altro" consenta di ricomprendervi anche tali pratiche. Per valutare il caso in concreto, applica per analogia i criteri dell’articolo 13, paragrafo 2, del regolamento antidumping di base: avvio o sostanziale aumento delle operazioni dopo l’apertura dell’inchiesta, prevalenza di pezzi originari del paese soggetto alle misure, valore dei pezzi pari o superiore al 60 % e valore aggiunto inferiore al 25 % del costo di produzione.

La Commissione conclude che il processo svolto in Marocco integra un’operazione di completamento/assemblaggio: i rovings importati dalla Cina costituiscono la quasi totalità del valore dei componenti e il valore aggiunto dichiarato, dopo gli aggiustamenti su ammortamenti e affitti, scende sotto la soglia del 25 %. Le osservazioni difensive di PGTEX, basate sulla natura industriale del processo e sulla durata degli impianti, vengono respinte.

Indebolimento degli effetti riparatori e persistenza della sovvenzione

La Commissione accerta che le importazioni dal Marocco hanno indebolito gli effetti riparatori delle misure in vigore sia sotto il profilo quantitativo sia sotto quello dei prezzi: nel 2020 le importazioni dal Marocco crescono sensibilmente e i prezzi di esportazione risultano inferiori di oltre il 10 % rispetto al prezzo non pregiudizievole. Inoltre, per il legame tra PGTEX China, CPIC e PGTEX Morocco SARL, la Commissione ritiene che il prodotto continui a beneficiare delle sovvenzioni accertate nell’inchiesta originaria, anche in virtù del possibile trasferimento dei vantaggi tra parti correlate.

Conseguenze operative: estensione del dazio, chiusura per l’Egitto ed esenzioni

Alla luce di tali conclusioni, il regolamento estende alle importazioni spedite dal Marocco il dazio compensativo definitivo del 30,7 % applicabile alle "altre società" ai sensi del regolamento 2020/776. Il dazio si applica anche alle importazioni registrate durante il periodo di registrazione. Parallelamente, l’inchiesta sulla possibile elusione delle misure riguardanti l’Egitto viene chiusa per mancanza di elementi probatori sufficienti e la corrispondente registrazione delle importazioni è cessata e abrogata.

La richiesta di esenzione presentata da PGTEX Morocco SARL è respinta, poiché la società è ritenuta coinvolta nelle pratiche di elusione. Rimane comunque aperta la possibilità, per altri operatori che non eludano le misure compensative, di chiedere un’esenzione con istanza scritta alla Commissione, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.