Regolamento (UE) 2020/1480

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1480: aggiornamento delle misure restrittive per armi chimiche

Il regolamento interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo alla proliferazione e all’uso delle armi chimiche, modificando il regolamento (UE) 2018/1542. La finalità è aggiornare l’allegato I con nuove designazioni, in un contesto segnato dall’avvelenamento di Alexei Navalny con un agente nervino del gruppo Novichok e dalla conseguente condanna politica espressa dal Consiglio europeo.

Contesto e presupposti dell’intervento

I considerando ricostruiscono i fatti essenziali: il ricovero di Alexei Navalny a Omsk il 20 agosto 2020, il trasferimento a Berlino il 22 agosto 2020 e le analisi svolte in Germania, poi confermate da laboratori in Francia e Svezia, che hanno rilevato prove dell’avvelenamento tramite un agente nervino tossico del gruppo Novichok. Il Consiglio europeo, nelle conclusioni dell’1 e 2 ottobre 2020, ha condannato il tentato omicidio e ha sottolineato che l’uso di armi chimiche costituisce una grave violazione del diritto internazionale, invitando le autorità della Federazione russa a cooperare pienamente con l’OPAC per un’indagine internazionale imparziale e per assicurare i responsabili alla giustizia.

Ambito di applicazione della modifica

L’atto non istituisce un nuovo regime autonomo, ma aggiorna l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi già soggetti a misure restrittive ai sensi del regolamento (UE) 2018/1542. La modifica riguarda l’allegato I di quel regolamento e si applica, come tutti i regolamenti dell’Unione, in tutti gli Stati membri ed è direttamente applicabile.

Soggetti inseriti nell’allegato I

L’allegato aggiunge sei persone fisiche e un’entità. Le persone fisiche designati sono:

• Andrei Veniaminovich Yarin;
• Sergei Vladilenovich Kiriyenko;
• Sergei Ivanovich Menyailo;
• Aleksandr Vasilievich Bortnikov;
• Pavel Anatolievich Popov;
• Aleksei Yurievich Krivoruchko.

Tra le persone giuridiche/entità viene inserito lo State Scientific Research Institute for Organic Chemistry and Technology (GosNIIOKhT).

Ragioni delle designazioni

Per ciascuna persona fisica, il regolamento indica incarichi apicali nell’apparato presidenziale, di sicurezza o della difesa della Federazione russa e collega tali ruoli a un sostegno, una facilitazione o una responsabilità nell’avvelenamento di Alexei Navalny con Novichok. In particolare, il testo attribuisce ai designati un ruolo nel consenso, nella supervisione, nel sostegno operativo o nella mancata prevenzione di un’azione qualificata come uso di armi chimiche.

Per GosNIIOKhT, la motivazione evidenzia che l’istituto è incaricato della distruzione degli stock di armi chimiche ereditati dall’Unione sovietica, ma che nel suo ruolo originario, prima del 1994, era coinvolto nello sviluppo e nella produzione di armi chimiche, incluso l’agente nervino noto come Novichok. Il testo richiama inoltre la sua partecipazione al programma governativo di distruzione delle scorte chimiche.

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 1 opera la modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1542; l’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetto immediato sulle liste sanzionatorie dell’Unione.