Regolamento (UE) 2020/1477

Proroga temporanea delle misure straordinarie sulle bande orarie aeroportuali

Il regolamento delegato (UE) 2020/1477 modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 per prorogare la disciplina eccezionale introdotta in risposta alla pandemia di COVID-19. L’obiettivo è evitare che la drastica e persistente contrazione del traffico aereo, dovuta al calo della domanda e alle misure sanitarie e di contenimento adottate dagli Stati, si traduca nella perdita dei diritti connessi alle bande orarie aeroportuali da parte dei vettori aerei.

Contesto e presupposti della modifica

La Commissione richiama che la pandemia ha causato una significativa riduzione del traffico aereo e, conseguentemente, un aumento delle cancellazioni volontarie o obbligate dei servizi aerei. Viene evidenziato che il regolamento (UE) 2020/459 aveva già modificato il regolamento (CEE) n. 95/93 introducendo una deroga temporanea, in base alla quale i coordinatori considerano operate le bande orarie assegnate per il periodo compreso fra il 1° marzo 2020 e il 24 ottobre 2020.

Il regolamento delegato 2020/1477 si fonda sui poteri conferiti alla Commissione dall’articolo 10 bis, paragrafo 4, del regolamento (CEE) n. 95/93, che consentono di modificare il periodo di applicazione della deroga se, sulla base dei dati Eurocontrol, la riduzione del traffico aereo persiste ed è probabile che persista, ed è imputabile alla pandemia di COVID-19. La Commissione ricorda di aver presentato al Parlamento europeo e al Consiglio, entro il 15 settembre 2020, la relazione sintetica prevista dall’articolo 10 bis, paragrafo 5, con conclusione positiva sulla sussistenza delle condizioni per intervenire.

Valutazioni sul traffico aereo e sulla situazione sanitaria

I considerando riportano dati Eurocontrol che attestano una persistente flessione del traffico aereo rispetto al 2019: ad agosto 2020 il traffico era inferiore del 47 % rispetto ad agosto 2019. Vengono anche richiamati scenari previsionali per febbraio 2021, con riduzioni stimate del 15 % in uno scenario coordinato e del 25 % in uno scenario non coordinato.

La Commissione collega tale riduzione alla pandemia anche sul piano della domanda dei consumatori e alla recrudescenza dei casi in Europa. Sono citati dati OMS, la sorveglianza dell’ECDC e il rischio ancora moderato o molto elevato di ulteriore aumento della COVID-19 in funzione dell’efficacia delle misure di contenimento e delle capacità di tracciamento e test nei vari paesi.

Effetti sul regime delle bande orarie

Il regolamento sottolinea che, per la prossima stagione invernale 2020/2021, dal 25 ottobre 2020 al 27 marzo 2021, è ragionevole attendersi numerose cancellazioni imputabili alla pandemia. Per evitare conseguenze penalizzanti sui diritti storici dei vettori, il mancato utilizzo delle bande orarie assegnate in tale periodo non deve comportare la perdita delle possibilità previste dall’articolo 8, paragrafo 2, e dall’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 95/93.

In sostanza, viene prorogata la deroga all’obbligo di operare una certa quota della serie di bande orarie, non solo per la stagione estiva 2020 ma per l’intera stagione invernale 2020/2021.

Modifica normativa introdotta dall’articolo 1

L’articolo 1 sostituisce il paragrafo 1 dell’articolo 10 bis del regolamento (CEE) n. 95/93. La nuova formulazione dispone che, ai fini dell’articolo 8, paragrafo 2, e dell’articolo 10, paragrafo 2, i coordinatori considerano operate, dal vettore aereo al quale erano inizialmente assegnate, le bande orarie assegnate per il periodo compreso fra il 1° marzo 2020 e il 27 marzo 2021.

Questa estensione temporalmente unificata consente di mantenere la tutela straordinaria per tutto il periodo in cui il mercato del trasporto aereo continua a subire gli effetti della pandemia.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il preambolo richiama anche l’esigenza di urgenza e di certezza giuridica per coordinatori e operatori aerei. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.