Circolare numero 39 del 16-2-2001

Regime previdenziale speciale per cooperative di lavoro ex DPR n. 602/70

La circolare interviene per chiarire l’inquadramento previdenziale e assistenziale dei lavoratori soci di società cooperative di lavoro e degli organismi di fatto che svolgono attività mutualistiche analoghe. Il documento nasce a seguito di quesiti pervenuti alla Direzione Generale e del contenzioso amministrativo pendente in materia di obbligatorietà dell’assoggettamento al regime previsto dal DPR n. 602/70.

Natura giuridica del regime

La circolare afferma con nettezza che il DPR n. 602/70 non configura una agevolazione contributiva, bensì un regime speciale di previdenza e assistenza sociale. Tale regime è obbligatorio per gli organismi che presentino i requisiti richiesti dall’art. 2 del decreto e che esercitino le attività comprese nell’elenco allegato al medesimo provvedimento normativo, elenco successivamente modificato e integrato dai decreti ministeriali del 20 novembre 1974, 30 luglio 1983, 4 aprile 1989, 6 dicembre 1993 e 3 dicembre 1999.

Ambito soggettivo di applicazione

Il testo richiama l’art. 1 del DPR n. 602/70, secondo cui il regime si applica:

• ai lavoratori soci di società cooperative di lavoro disciplinate dagli artt. 2511 e seguenti del codice civile e dal d.l.c.p.s. 14 dicembre 1947, n. 1577;
• ai lavoratori soci di organismi di fatto costituiti per il conseguimento di scopi mutualistici propri delle società cooperative.

L’applicazione del regime è collegata sia alla natura del soggetto sia allo svolgimento delle attività ricomprese nell’elenco allegato al decreto.

Conferme interpretative già acquisite

La circolare richiama che l’obbligatorietà del regime è stata più volte confermata sia dall’Avvocatura Centrale dell’Istituto sia dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale. Il documento si pone quindi in continuità con un orientamento interpretativo già consolidato.

Istruzioni operative per le sedi

Sul piano applicativo, le Agenzie devono procedere come segue:

• verificare il possesso dei requisiti previsti dall’art. 2 del DPR n. 602/70;
• verificare l’effettivo esercizio di una o più attività rientranti tra quelle elencate dalla normativa;
• una volta accertati i presupposti, classificare l’azienda nel settore di appartenenza in base all’attività dichiarata;
• attribuire contestualmente il codice di autorizzazione 4A o 4B, che identifica l’azienda operante in regime di DPR n. 602/70.

Cooperative legalmente costituite e Registro Prefettizio

Per le società cooperative legalmente costituite, la presentazione del certificato di iscrizione al Registro Prefettizio comporta l’attribuzione del codice di autorizzazione 3A, relativo all’aliquota ridotta ex CUAF. La decorrenza di tale codice è stabilita dal periodo di paga in corso alla data della Delibera Prefettizia che ha disposto l’iscrizione.

Contenzioso pendente

La circolare dispone inoltre che ogni eventuale contenzioso insorto per una diversa interpretazione delle norme deve essere definito alla luce delle precisazioni fornite. In tal modo si invita a uniformare la gestione amministrativa e a ricondurre i casi pendenti al criterio interpretativo ora espresso.