Regolamento (UE) 2017/1181

Modifica delle misure di conservazione nel Mar Baltico

Il regolamento delegato (UE) 2017/1181 modifica il regolamento delegato (UE) 2017/117, già adottato per stabilire misure di conservazione nel settore della pesca finalizzate alla protezione dell'ambiente marino nel Mar Baltico. L'intervento si colloca nel quadro dell'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca e dà attuazione a esigenze di tutela derivanti dalla normativa ambientale dell'Unione, in particolare dalla direttiva Habitat e dalla direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino.

Contesto normativo e base giuridica

Il provvedimento richiama il meccanismo previsto dall'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1380/2013, secondo cui gli Stati membri possono proporre misure di conservazione nelle proprie acque quando tali misure sono necessarie per rispettare obblighi ambientali UE. Se le misure incidono su Stati membri con interesse di gestione diretto, la Commissione può adottarle con atto delegato sulla base di una raccomandazione comune degli Stati membri interessati. In questo caso, la Danimarca, insieme a Svezia, Germania e Polonia, ha trasmesso una raccomandazione comune relativa a ulteriori misure per proteggere le strutture a scogliera di tre siti Natura 2000 danesi nel Mar Baltico.

Finalità di tutela e motivazione delle misure

La Commissione evidenzia che la pesca di fondo con attrezzi mobili produce effetti negativi sugli habitat di scogliera, incidendo sulla loro struttura e biodiversità. Lo CSTEP, nel parere scientifico del 6 dicembre 2016, ha osservato che gli obiettivi di conservazione non possono essere pienamente raggiunti senza misure idonee a evitare le attività di pesca nelle zone interessate. Il regolamento sottolinea inoltre che le misure di conservazione adottate non pregiudicano ulteriori misure di gestione, vigenti o future, destinate alla conservazione dei siti interessati.

Modifiche puntuali al regolamento delegato (UE) 2017/117

L'articolo 1 del regolamento apporta tre modifiche principali:

• sopprime la lettera c) dell'articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2017/117;
• sostituisce integralmente l'articolo 5 relativo al riesame;
• sostituisce l'allegato con un nuovo testo contenente l'elenco aggiornato delle zone di limitazione della pesca e le coordinate delle aree protette.

Riesame delle misure e obblighi di relazione

Il nuovo articolo 5 introduce scadenze differenziate per la valutazione dell'attuazione delle misure di cui agli articoli 3 e 4 del regolamento delegato (UE) 2017/117:

• entro il 30 giugno 2017, Danimarca, Germania e Svezia devono valutare l'attuazione nelle zone da 1 a 7;
• entro il 31 luglio 2017, tali Stati devono presentare alla Commissione una relazione di sintesi;
• entro il 31 ottobre 2018, Danimarca, Svezia, Germania e Polonia devono valutare l'attuazione nelle zone 8, 9 e 10;
• entro il 30 novembre 2018, gli stessi Stati devono trasmettere alla Commissione una relazione di sintesi.

Il considerando dedicato al controllo precisa inoltre che la Danimarca dovrà procedere, al più tardi entro 18 mesi dall'entrata in vigore del regolamento, a un'ulteriore valutazione volta a garantire il rispetto dei divieti di pesca.

Ambito materiale delle zone protette

Il nuovo allegato identifica dieci zone di limitazione della pesca in corrispondenza di specifici siti Natura 2000 danesi e dei relativi habitat di scogliera. Le aree sono descritte mediante coordinate geografiche dettagliate e comprendono, tra le altre, Munkegrund, Hatterbarn, Ryggen, Broen, Ertholmene, Davids Banke, Bakkebrædt & Bakkegrund, Adler Grund og Rønne Banke, Centrale Storebælt og Vresen e Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als.

Controllo e attuazione

Il regolamento richiama le osservazioni dello CSTEP sui problemi di controllo e di applicazione delle misure nei siti interessati. In risposta, viene evidenziato che gli Stati membri devono adottare misure appropriate, mettere a disposizione risorse finanziarie adeguate e creare strutture idonee a garantire il controllo, l'ispezione e l'esecuzione delle attività svolte nell'ambito della PCP. Le misure di monitoraggio indicate dalla Danimarca comprendono ispezioni in mare, controllo continuo tramite un sistema di gestione basato sui rischi e utilizzo dell'identificazione automatica per integrare i dati VMS.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.