Ordinanza n. 2156/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Le imprese ricorrenti hanno proposto un ricorso per l'esatta ottemperanza alle sentenze del TAR Campania, Napoli, Sez. II, n. 3123 del 15 aprile 2025 e n. 6666 del 10 ottobre 2025, quest'ultima avente ad oggetto l'ottemperanza alla prima. Hanno chiesto la declaratoria di nullità o inefficacia, ai sensi dell'art. 114, comma 4, c.p.a., oppure l'annullamento della determinazione dirigenziale con cui, all'esito della rinnovazione del procedimento di gara, l'appalto quadriennale del servizio di igiene urbana è stato nuovamente aggiudicato al RTI Green Attitude-Ecogin. Sono stati inoltre impugnati gli atti del subprocedimento di verifica di congruità dell'offerta, il verbale della Commissione del 23 ottobre 2025, la relazione tecnica del 7 novembre 2025 e la nota di valutazione di congruità dell'offerta adottata ai sensi dell'art. 110 del d.lgs. 36/2023. Le ricorrenti hanno domandato anche la condanna delle amministrazioni all'esecuzione corretta delle sentenze e il risarcimento dei danni, in forma specifica, previa declaratoria di inefficacia del contratto, o per equivalente. Le parti resistenti hanno chiesto il rinvio della trattazione, rilevando che entrambe le sentenze oggetto di ottemperanza erano state appellate e che le udienze di discussione degli appelli erano fissate per il 23 aprile 2026. Le ricorrenti si sono opposte al rinvio.

La decisione

Il TAR ha disposto il rinvio della trattazione del merito del ricorso all'udienza camerale del 23 settembre 2026. Il Collegio ha ritenuto sussistente un'evidente pregiudizialità delle cause d'appello rispetto al giudizio di ottemperanza, poiché gli appelli hanno direttamente ad oggetto le sentenze della cui esatta esecuzione si discute. Ha inoltre valorizzato l'imminenza delle udienze di discussione degli appelli, fissate per il 23 aprile 2026, ritenendo opportuno attendere la definizione o comunque l'esito di tali giudizi prima di trattare nel merito l'ottemperanza. L'ordinanza non decide le domande di nullità, annullamento, inefficacia contrattuale o risarcimento e non formula una valutazione definitiva sulla legittimità della nuova aggiudicazione.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, c.p.a.

  declaratoria di nullità/inefficacia

  La norma è richiamata dalle ricorrenti quale fondamento della domanda di declaratoria di nullità o inefficacia degli atti adottati in asserita violazione o elusione del giudicato; il TAR non decide tale domanda.

• art. 110 d.lgs. 36/2023

  valutazione di congruità dell'offerta

  La disposizione è indicata quale base normativa della verifica di congruità dell'offerta dell'operatore aggiudicatario; il TAR non esamina nel merito la relativa valutazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando le sentenze poste a fondamento dell'obbligo conformativo sono state impugnate in appello e la relativa trattazione è imminente, il giudice può rinviare la discussione del ricorso in ottemperanza in ragione della pregiudizialità delle impugnazioni rispetto alla verifica dell'esatta esecuzione del giudicato.
• La pendenza dell'appello sulle sentenze di cui si chiede l'ottemperanza costituisce ragione rilevante per differire la trattazione del giudizio di ottemperanza, soprattutto quando l'udienza di discussione degli appelli sia fissata in tempi ravvicinati.

Come è indicizzato