Circolare numero 245 del 11-8-1994

Indennità di maternità per le ostetriche libere professioniste

La circolare fornisce chiarimenti in materia di indennità di maternità spettante alle ostetriche esercenti la libera professione, alla luce delle modifiche introdotte dalla legge n. 249 del 7 agosto 1990. Il documento chiarisce inoltre, in via generale, i requisiti di accesso alle prestazioni di maternità per le lavoratrici autonome e le modalità operative per la gestione delle domande.

Quadro normativo di riferimento per le ostetriche

La legge n. 249/1990 ha soppresso l'ENPAO e, con decorrenza 1 luglio 1990, ha previsto che le ostetriche non iscritte ad altra forma di previdenza siano obbligatoriamente iscritte alla gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali, con correlato obbligo contributivo. Da tale iscrizione deriva il diritto all'indennità di maternità prevista dalla legge n. 546 del 29 dicembre 1987 per le lavoratrici autonome esercenti attività commerciali.

La circolare osserva anche che le ostetriche non sono incluse nella tabella allegata alla legge n. 379 dell'11 dicembre 1990, relativa all'indennità di maternità per le libere professioniste, proprio perché già titolari della prestazione in forza della legge n. 249/1990. È quindi confermato, anche con il consenso dei Ministeri interessati, che per tali soggetti si applicano le condizioni già indicate nella Circolare n. 71 PMMC del 6 aprile 1988.

Requisito dell'iscrizione alla data di inizio dell'evento tutelato

Per tutte le lavoratrici autonome, la prestazione di maternità presuppone che all'inizio dell'evento tutelato esista il requisito dell'iscrizione negli elenchi della relativa attività autonoma. La circolare precisa che l'iscrizione può considerarsi utile anche se formalizzata successivamente, purché abbia efficacia retroattiva anteriore all'evento e purché la domanda di iscrizione o l'accertamento d'ufficio siano anteriori all'inizio del periodo tutelato.

Non è invece sufficiente che l'interessata presenti la domanda di iscrizione soltanto dopo l'inizio dell'astensione, anche se la decorrenza dell'iscrizione venga fatta retroagire. Ai fini della prestazione è quindi decisivo che la posizione assicurativa sia già in corso, o comunque validamente instaurata, prima dell'evento.

Contributi e valore della prova di versamento

La circolare specifica che deve sussistere anche il pagamento dei contributi per la durata dell'evento tutelato. Tuttavia, l'esibizione dei bollettini di versamento relativi al periodo indennizzabile non costituisce un requisito sostanziale per il riconoscimento della prestazione: serve piuttosto a facilitare la verifica dell'adempimento e a velocizzare la liquidazione, in attesa della registrazione nei sistemi automatizzati dei contributi versati all'INPS.

Se la prestazione viene sospesa in attesa dei bollettini, essa deve comunque essere liquidata sulla base delle risultanze già acquisibili d'ufficio, qualora tali elementi siano nel frattempo disponibili.

Gestione delle domande incomplete e termini di prescrizione

In presenza di domande prive di alcuni documenti, l'Istituto deve sollecitare l'invio della documentazione mancante. Se la domanda è presentata allo sportello, deve essere fornita un'indicazione precisa ed esauriente dei documenti ancora da produrre. In ogni caso devono essere comunicati sia i termini per l'integrazione documentale sia quelli di prescrizione del diritto.

La circolare ribadisce che l'inerzia della lavoratrice, se protratta oltre il termine previsto, determina l'estinzione del diritto per prescrizione. Il termine è di un anno da quando la prestazione era dovuta, oppure da un eventuale successivo atto interruttivo utilmente prodotto.

Precisazioni sui contributi frazionabili

In chiusura, il documento richiama una precisazione tecnica sui contributi degli artigiani e commercianti relativi a periodi di attività inferiori all'anno, che sono frazionabili a mese ai sensi dell'art. 1, comma 7, della legge 2 agosto 1990, n. 233. Per coloni e mezzadri, invece, la frazionabilità è settimanale ai sensi dell'art. 7, comma 2, della stessa legge.