Circolare numero 130 del 16-6-1998

Aumenti dell’assegno per il nucleo familiare dal 1° gennaio 1998

La circolare definisce gli incrementi dell’assegno per il nucleo familiare introdotti dal decreto ministeriale 13 maggio 1998, emanato in attuazione dell’art. 3, comma 2, della legge 27 dicembre 1997, n. 450. Le nuove misure decorrono dal 1° gennaio 1998 e riguardano principalmente i nuclei con figli, con particolari maggiorazioni per i nuclei monoparentali, per quelli con familiari inabili e per quelli numerosi, oltre all’adeguamento delle fasce di reddito rilevanti per il diritto e la misura della prestazione.

Quadro normativo e decorrenza

Il decreto del 13 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 dell’1 giugno 1998, modifica i limiti di reddito e gli importi dell’assegno per il nucleo familiare previsti dalle tabelle del DM 19 marzo 1997. L’intervento è limitato ai nuclei con figli e si applica con effetto retroattivo dal 1° gennaio 1998. La circolare richiama anche gli effetti di coordinamento con le precedenti disposizioni già vigenti in materia.

Nuclei beneficiari degli aumenti

L’aumento riguarda i nuclei familiari con figli, ai sensi dell’art. 2, comma 6, della legge n. 153/1988, in cui siano presenti uno o più figli minori o maggiorenni inabili. La circolare precisa che sono equiparati ai figli legittimi o legittimati anche:

• figli adottivi e affiliati;
• figli naturali riconosciuti o dichiarati giudizialmente;
• figli nati da precedente matrimonio dell’altro coniuge;
• minori regolarmente affidati dai competenti organi.

Nuclei monoparentali

È previsto un ulteriore aumento per i nuclei con figli in cui sia presente un solo genitore. Rientrano in tale categoria i casi di vedovanza, separazione legale, divorzio, celibato/nubilato o abbandono da parte del coniuge. Sono assimilati ai nuclei monoparentali anche quelli con coniuge di cittadino straniero residente in un Paese estero non convenzionato e quelli composti da orfani titolari o contitolari di pensione ai superstiti derivante da lavoro dipendente, quando l’assegno sia richiesto su tale pensione. Per tali nuclei continuano a valere anche gli aumenti dei livelli reddituali previsti dalla legge n. 153/1988.

Nuclei con familiari inabili

Un ulteriore aumento si applica ai nuclei con figli che comprendano familiari inabili, secondo le tabelle da 4 a 9. La nozione di inabilità comprende i soggetti che, per difetto fisico o mentale, non possano dedicarsi a un proficuo lavoro se maggiorenni, oppure abbiano difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell’età se minorenni. La circolare evidenzia che, rispetto alla disciplina precedente, l’aumento spetta anche quando gli inabili siano soltanto il richiedente o il coniuge. Fratelli, sorelle e nipoti possono essere inclusi solo se orfani di entrambi i genitori e privi del diritto alla pensione ai superstiti.

Nuclei con più di sette componenti

Per i nuclei con figli e più di sette componenti, l’importo complessivo dell’assegno previsto per il nucleo di sette componenti va aumentato del 10 per cento per ogni componente eccedente il settimo. A tale importo si aggiungono ulteriori lire 104.000 per ciascun componente oltre il settimo. Restano ferme le decurtazioni per fratelli, sorelle e nipoti, che variano a seconda che nel nucleo sia presente un solo figlio oppure almeno due figli.

Fasce di reddito e adeguamento al 30 giugno 1998

Le nuove fasce di reddito per i nuclei con figli prevedono un incremento di lire 1.000.000 dei limiti reddituali a partire dal 1° gennaio 1998. Questo può determinare il passaggio alla fascia immediatamente superiore e, quindi, un aumento dell’assegno o l’accesso alla prestazione per nuclei prima esclusi. Le tabelle riportano le fasce valide fino al 30 giugno 1998, mentre dal 1° luglio 1998 i redditi saranno rivalutati in base alla variazione ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. Per i nuclei senza figli restano valide le fasce contenute nella circolare n. 128 del 10 giugno 1997.

Nuclei esclusi dagli aumenti

Gli aumenti non si applicano ai nuclei nei quali non sia presente almeno un figlio minore o maggiorenne inabile. Sono esclusi, in particolare:

• i nuclei composti solo dai coniugi;
• i nuclei composti, oltre che dal richiedente e dall’eventuale coniuge, soltanto da fratelli, sorelle e nipoti orfani di entrambi i genitori e non titolari di pensione ai superstiti.

Tabelle applicabili e coordinamento con precedenti benefici

Le tabelle da 1 a 9 descrivono le diverse fattispecie familiari beneficiarie, mentre la tabella 10, relativa ai nuclei senza figli, non ha subito aumenti. Gli importi complessivi mensili delle tabelle 11-19 includono già gli effetti dei precedenti interventi normativi, cioè il DM 19 marzo 1997, il DM 11 aprile 1996, la legge n. 85/1995 e la legge n. 451/1994, oltre agli aumenti introdotti dalla presente norma. La circolare chiarisce inoltre che, a seguito dell’inclusione dei genitori inabili tra i beneficiari, non sono più necessarie le ulteriori elaborazioni delle tabelle 11 e 12 trasmesse con la circolare n. 128/1997: la tabella 11B viene accorpata alla tabella 14 e la tabella 12B alla tabella 15. Restano invece invariati gli importi delle tabelle 20A, 20B, 21A, 21B, 21C e 21D.

Adempimenti dei datori di lavoro e conguagli

I datori di lavoro devono determinare la misura dell’assegno dal 1° gennaio 1998 sulla base della documentazione in loro possesso e delle domande già presentate o da presentare con decorrenza da tale data. L’importo è corrisposto per intero nelle nuove domande e solo per differenza ai lavoratori già beneficiari. Sul libro paga e matricola, o documenti equivalenti, devono essere annotati l’importo complessivamente corrisposto e il numero della tabella applicata.

Per il conguaglio, la circolare indica le consuete modalità sul mod. DM 10/2:

• quadro D, rigo 35, per gli assegni corrisposti ai lavoratori e riferiti ai periodi di paga scaduti nel mese oggetto di denuncia;
• codice L036, preceduto dalla dicitura "ANF ARR", per gli assegni corrisposti nel mese ma riferiti a periodi precedenti;
• codice H301 per gli assegni connessi all’indennità di malattia ex lege n. 88/1987;
• codice F230, con dicitura "DIFF.ANF DM 13.5.88", per le differenze spettanti dal 1° gennaio 1998.

Le operazioni di conguaglio possono essere eseguite nel corso dell’anno 1998 anche con più denunce DM 10/2.

Prestazioni erogate direttamente dall’INPS

Per i lavoratori agricoli dipendenti, domestici, per i percettori di trattamenti di disoccupazione non agricola e per i percettori di prestazioni antitubercolari, sono le Sedi INPS a determinare il nuovo importo dell’assegno dal 1° gennaio 1998. Anche in tali casi l’importo è erogato per intero nelle nuove domande e solo per differenza per i beneficiari già in essere; le Sedi devono indicare il numero della tabella applicata.

Per i pensionati a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e dei fondi sostitutivi o integrativi, l’aggiornamento delle procedure di gestione sarà comunicato con successive istruzioni.

Profili esteri, contabilità e diffusione della circolare

Per la coesistenza con prestazioni familiari estere in regime di convenzione e per le comunicazioni agli organismi esteri, vengono confermate le istruzioni della circolare n. 113 del 20 maggio 1997. Ai fini contabili, per la rilevazione degli assegni, dei recuperi e degli eventuali interessi, si rinvia alla circolare n. 118 dell’8 giugno 1996, punto 7.

La circolare dispone infine la massima diffusione del contenuto presso datori di lavoro, associazioni di categoria, consulenti del lavoro ed enti di patronato, con distribuzione unitamente alle tabelle allegate.