Sentenza n. 1049/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, titolare di una pensione, ha presentato all’INPS un’istanza di accesso documentale ai sensi degli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990 per ottenere il modello TE08 di liquidazione, necessario a conoscere i dati contributivi e retributivi utilizzati per applicare la trattenuta prevista dalla l. n. 335/1995 sul proprio trattamento pensionistico. A fronte di una prima nota dell’INPS priva del modello richiesto, il ricorrente ha reiterato la richiesta, senza ricevere ulteriore riscontro. Ha quindi dedotto la violazione degli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990 e dell’art. 116 c.p.a., nonché eccesso di potere per arbitrarietà, irragionevolezza e illogicità dell’azione amministrativa.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo incontestata la riferibilità della documentazione al ricorrente e sussistente un interesse diretto, concreto e attuale alla conoscenza del modello TE08. Il documento è stato ritenuto necessario per individuare i dati contributivi e retributivi utilizzati dall’INPS nel calcolo della trattenuta applicata alla pensione ai sensi della l. n. 335/1995. Il silenzio dell’amministrazione sull’istanza è stato quindi dichiarato illegittimo. La documentazione prodotta dall’INPS, sia in sede procedimentale sia processuale, non è stata considerata satisfattiva, poiché non integrava il modello TE08 richiesto. L’INPS è stato condannato a esibire il documento entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Le spese sono state compensate in ragione della particolarità della questione.

Norme richiamate

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  interesse diretto, concreto ed attuale

  Il titolare del trattamento pensionistico vanta un interesse diretto, concreto e attuale ad accedere al documento di liquidazione della propria pensione quando esso è necessario per verificare i dati utilizzati dall’ente previdenziale nel calcolo delle trattenute.

• art. 116 c.p.a.

  La tutela giurisdizionale avverso il diniego o il silenzio sull’istanza di accesso è stata esercitata mediante il rito previsto per l’accesso.

• l. 335/1995

  La documentazione relativa alla liquidazione della pensione è rilevante per conoscere i dati contributivi e retributivi utilizzati ai fini della trattenuta applicata sul trattamento pensionistico.

Massime di principio

• Il titolare di un trattamento pensionistico possiede un interesse diretto, concreto e attuale ad accedere al modello di liquidazione della propria pensione quando il documento è necessario per verificare i dati contributivi e retributivi utilizzati dall’ente previdenziale nel calcolo del trattamento o delle relative trattenute.
• Il silenzio dell’amministrazione sull’istanza di accesso documentale, quando sussistono i presupposti di cui agli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990, è illegittimo e comporta l’obbligo di ostensione del documento richiesto.
• L’esibizione di documenti diversi da quello specificamente richiesto non soddisfa l’obbligo di accesso quando la documentazione prodotta non contiene né integra l’atto oggetto dell’istanza.

Come è indicizzato