L.R. FVG 7/2025

Disposizioni multisettoriali della Regione Friuli Venezia Giulia

La legge reca una pluralità di interventi settoriali e finanziari destinati al territorio della Regione Friuli Venezia Giulia. La disciplina riguarda sia modifiche permanenti a leggi regionali previgenti, sia misure una tantum o transitorie legate a specifici esercizi finanziari, procedure contributive, conferme di finanziamenti e adeguamenti normativi.

Finanze e società partecipate

Nel settore finanziario la legge:

• integra la disciplina regionale sui compensi degli amministratori e dei dipendenti delle società non quotate controllate dalla Regione, stabilendo un limite all’80% del massimale previsto dalla normativa statale fino all’emanazione del decreto statale di riferimento;
• richiama espressamente il limite statale sui compensi previsto dal decreto legislativo n. 175/2016;
• autorizza Friulia SpA a partecipare al capitale di Agorai Innovation Hub SpA, con sede a Trieste, quale holding per attività di ricerca applicata e supporto alla transizione digitale;
• consente alla Regione di sottoscrivere un aumento di capitale di Friulia SpA fino a 20 milioni di euro nel 2025;
• finanzia con 20 milioni di euro l’operazione, con copertura mediante storno e prelievo da fondi regionali.

Attività produttive, turismo e sviluppo economico

La legge interviene su più strumenti di sostegno economico e turistico:

• amplia l’ambito territoriale di alcuni interventi consortili, ricomprendendo anche i Comuni soci dei consorzi;
• sostituisce il riferimento alle “start up innovative” con quello più ampio alle “imprese in fase di avviamento” nella disciplina FVG PLUS SpA;
• per il solo 2025 consente l’accesso ai contributi Pro loco anche ad associazioni prive di un requisito previsto dalla normativa ordinaria, e fissa un termine di 30 giorni per la graduatoria UNPLI;
• modifica la disciplina del gelato artigianale di qualità, prevedendo un tavolo tecnico regionale senza oneri aggiuntivi;
• conferma un contributo già concesso a Myro Communications s.n.c. per un progetto Film Fund 2021.

Agricoltura, alimentazione e montagna

In materia agroalimentare e montana la legge:

• consente maggior flessibilità nella liquidazione dei contributi per impianti fotovoltaici agricoli, anche in presenza di pannelli sotto la soglia tecnica originaria, e proroga fino a un anno il termine per il collaudo/entrata in esercizio;
• rafforza il ricorso ai bandi per gli interventi agricoli regionali e innalza da 25.000 a 50.000 euro una soglia contributiva;
• disciplina, dal 2026-2027, la concessione di alcuni incentivi vitivinicoli mediante procedure amministrative di cui alla legge regionale sul procedimento;
• modifica la disciplina dei consorzi di bonifica, introducendo il revisore legale come organo, con mandato quinquennale, e regole sul rinnovo e sulla decadenza;
• introduce per i sinkhole naturali un catasto regionale, nuovi criteri di classificazione del dissesto e una nuova programmazione annuale degli interventi;
• disciplina le concessioni idrauliche con tardivo rinnovo entro 18 mesi, soggetto a sanzione amministrativa da 150 a 1.500 euro;
• autorizza anticipazioni di cassa all’Organismo Pagatore Regionale per gli aiuti PAC, da rientrare entro l’esercizio finanziario.

Ambiente, energia e tutela del territorio

La legge adegua la normativa regionale sull’energia al d.lgs. n. 190/2024 e aggiorna la disciplina dei procedimenti autorizzativi per gli impianti da fonti rinnovabili. Inoltre:

• ridefinisce il novero degli impianti soggetti ad autorizzazione;
• disciplina l’autorizzazione unica anche in caso di VIA regionale;
• introduce una dichiarazione di assenso per le concessioni idroelettriche, condizione di procedibilità;
• chiarisce l’ambito di applicazione transitoria fino al completo adeguamento della normativa regionale;
• modifica la disciplina di difesa del suolo, dei dissesti franosi e dei corsi d’acqua, con regole sui cronoprogrammi degli interventi, sui poteri di Comuni e Consorzi di bonifica e sulle prescrizioni ambientali;
• prevede un fondo per il catasto regionale dei sinkhole naturali;
• modifica la disciplina delle attività estrattive, delle garanzie fideiussorie e della diffida amministrativa.

Infrastrutture, trasporti e territorio

Vengono aggiornate numerose norme su opere pubbliche, viabilità e trasporto:

• si estendono e riformulano alcuni soggetti legittimati alla delegazione amministrativa e ai lavori pubblici;
• si introduce la possibilità di interventi inerbiti con miscugli apistici per favorire biodiversità;
• si ampliano le previsioni per impianti e strutture sportive, incluse tensostrutture non temporanee;
• si ridefiniscono le regole su piani comunali, contributi e conferme finanziarie per numerosi interventi comunali puntualmente individuati;
• si interviene su demanio marittimo e su alcune deleghe al Comune di Lignano Sabbiadoro;
• si disciplina la programmazione triennale delle dismissioni immobiliari regionali e la vendita/locazione di terreni agricoli regionali.

Cultura, sport e patrimonio culturale

La legge interviene sulla concessione di contributi culturali e sportivi:

• ridefinisce i procedimenti di finanziamento per teatri, fondazioni e istituzioni culturali, con forte rimodulazione di regolamenti e avvisi pubblici;
• amplia i destinatari di contributi in ambito bibliotecario, museale e filmico;
• fissa il termine del 31 luglio 2025 per una domanda di contributo per musei di interesse regionale;
• riconosce alla Fondazione Scriptorium Foroiuliense un ruolo didattico-formativo per il “tecnico del segno”;
• consente contributi per borse di studio ITS Academy e per il sostegno ad attività sportive specifiche;
• finanzia il trasferimento e la digitalizzazione di archivi della ricostruzione post sisma 1976.

Lavoro, formazione, istruzione e famiglia

La legge modifica e integra molte discipline su formazione e scuola:

• consente anticipi fino al 70% nei decreti di concessione di numerosi contributi regionali;
• disciplina il contributo pluriennale all’ATI Effe.Pi 2027 per le filiere tecnologico-professionali, con domanda entro 60 giorni;
• proroga il programma GOL per il call center PiAzZA GOL;
• riapre il termine per la comunicazione dei piani tariffari dei servizi per la prima infanzia per l’anno educativo 2025/2026;
• introduce un contributo straordinario 2025 per il contenimento delle rette dei nidi;
• modifica le regole su assegni di ricerca, contratti di ricercatore e finanziamenti universitari, con disciplina limitata al 2025 in alcuni casi;
• aggiorna la normativa sugli enti di formazione e sui percorsi della subacquea lavorativa.

Salute, politiche sociali e disabilità

La legge riorganizza la rete territoriale sanitaria e introduce nuove misure sociali:

• ridefinisce il ruolo delle Case della comunità come articolazioni distrettuali;
• sostituisce la disciplina delle cure intermedie e ne demanda a deliberazione/regolamento l’assetto attuativo;
• aggiorna la disciplina dell’assistenza agli alunni con disabilità, delle comunità socio educative specializzate e delle strutture per minori e giovani adulti sottoposti a provvedimenti penali;
• interviene sulle regole per l’accoglienza e l’accreditamento di strutture per persone con bisogni complessi, anche in ambito immigrazione;
• modifica la normativa sugli animali d’affezione, vietando in via generale l’uso della catena e di strumenti analoghi, con una moratoria di 90 giorni;
• istituisce una commissione regionale per i ricorsi contro la non idoneità alla pratica sportiva agonistica;
• disciplina l’anticipazione dei contributi e la rendicontazione in diversi settori sociali.

Autonomie locali, finanza locale e funzione pubblica

Tra le misure di sistema figurano:

• la proroga al 31 luglio 2026 del revisore unico e del revisore supplente degli Enti di decentramento regionale;
• la disciplina della rendicontazione prorogabile, una sola volta e fino a 12 mesi, per contributi ai Comuni;
• l’interpretazione autentica della normativa ILIA/IMU;
• l’assegnazione ai Comuni di risorse per l’assistenza agli alunni con disabilità;
• nuove regole sugli incentivi tecnici, compresi i dirigenti del Comparto unico e gli incentivi per la Centrale unica di committenza regionale;
• la tutela legale degli operatori di Protezione civile, con copertura anche anticipata delle spese e applicazione ai procedimenti in corso;
• l’adeguamento della disciplina della restituzione degli incentivi annullati, revocati o decaduti con interessi legali.

Regime transitorio, conferme e proroghe

La legge contiene numerose norme transitorie o di conferma, spesso limitate al 2025 o a specifici progetti già finanziati:

• nuovi termini per domande, graduatorie e rendicontazioni;
• conferma di contributi già concessi a Comuni e soggetti beneficiari per interventi edilizi, museali, culturali, sportivi o infrastrutturali;
• applicazione di nuove regole solo dal primo rinnovo degli organi amministrativi, o solo per procedimenti futuri;
• proroghe o sospensioni di procedimenti in attesa di regolamenti attuativi;
• norme con effetti espressamente retroattivi o applicabili anche a procedimenti in corso.

Aspetti finanziari e copertura di bilancio

La legge reca numerose autorizzazioni di spesa e coperture mediante storni, rimodulazioni e utilizzo di fondi regionali, secondo le missioni e i programmi indicati per ciascun intervento. Le spese interessano, tra le altre, sviluppo economico, agricoltura, energia, cultura, istruzione, trasporti, edilizia, sanità, protezione civile e funzioni istituzionali.

Disposizioni finali

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Le varie misure producono effetti, a seconda dei casi, dalla data di entrata in vigore, dal primo rinnovo utile, da termini di 30, 45, 60, 90 o 180 giorni, oppure limitatamente all’anno 2025 o a specifiche annualità successive.