Provvedimento AGCM C12299 n. 28272 del 17/06/2020

Iren/Sidigas.com – acquisizione del ramo vendita gas naturale

Il provvedimento riguarda l’acquisizione, da parte di Iren, direttamente o tramite Iren Mercato S.p.A., del controllo esclusivo di una Newco interamente posseduta da Sidigas.com S.r.l. e destinataria del conferimento del ramo d’azienda relativo alla vendita di gas naturale. L’AGCM esamina l’operazione in fase I ai sensi della legge n. 287/1990 e conclude per il mancato avvio dell’istruttoria.

Parti e operazione

Iren S.p.A. è la holding dell’omonimo gruppo, attivo in Italia nei settori dell’energia elettrica e del gas naturale, delle risorse idriche, del teleriscaldamento, della gestione calore, dei servizi ambientali e di ulteriori servizi locali. Nel 2019 il gruppo ha realizzato un fatturato consolidato nazionale di 4,2 miliardi di euro.

Sidigas.com fa parte del gruppo Sidigas, attivo nel settore energetico. Il ramo acquisito opera nella vendita di gas naturale e nel 2019 ha realizzato in Italia un fatturato compreso tra 31 e 100 milioni di euro. Il ramo è costituito, in particolare, da:

• contratti di vendita di gas naturale a clienti finali prevalentemente di piccole dimensioni;
• licenze di vendita;
• dipendenti dedicati;
• marchio Sidigas.com e altri beni materiali e immateriali;
• contratti attivi e passivi funzionali all’attività.

La struttura prevede che Sidigas.com costituisca una Newco e vi conferisca il ramo d’azienda. Iren, direttamente o tramite Iren Mercato, acquisisce il 100% del capitale sociale della Newco, ottenendone il controllo esclusivo.

Qualificazione giuridica e dimensione comunitaria

L’acquisizione del controllo di una parte di impresa integra una concentrazione ai sensi dell’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge n. 287/1990.

L’operazione non rientra nell’ambito di applicazione del regolamento CE n. 139/2004, non ricorrendo le condizioni previste dall’articolo 1 del regolamento. Essa è pertanto valutata dall’AGCM secondo la disciplina nazionale.

Ricorrono le soglie di comunicazione preventiva di cui all’articolo 16, comma 1, della legge n. 287/1990: il fatturato totale realizzato in Italia dall’insieme delle imprese interessate supera 504 milioni di euro e il fatturato nazionale realizzato da almeno due imprese supera 31 milioni di euro.

Restrizione accessoria

L’operazione comprende un obbligo temporaneo di fornitura. Per sei mesi dalla data del closing, una società del gruppo Sidigas continua a prestare a favore del ramo acquisito servizi amministrativi e informatici, inclusi metering, billing, customer service, invio delle letture dei misuratori e trasmissione di altre informazioni relative alla clientela.

L’AGCM considera tale impegno una restrizione accessoria all’operazione, in quanto direttamente connessa e necessaria ad assicurare il trasferimento all’acquirente del valore integrale dell’asset ceduto. La valutazione è coerente con i principi della Comunicazione della Commissione europea sulle restrizioni direttamente connesse e necessarie alle concentrazioni (2005/C 56/03).

Mercati rilevanti

L’operazione riguarda la vendita al dettaglio di gas naturale, consistente nella fornitura e consegna di gas ai clienti finali allacciati alle reti di distribuzione o di trasporto.

L’Autorità distingue i mercati del prodotto in funzione delle caratteristiche della domanda e dell’offerta e delle categorie di clienti serviti:

• vendita di gas naturale ai clienti finali medi e grandi, con consumi superiori a 200.000 mc annui, di dimensione geografica nazionale;
• vendita di gas naturale ai clienti finali di piccola dimensione, con consumi inferiori a 200.000 mc annui, di dimensione subnazionale e tendenzialmente regionale.

Per il mercato dei piccoli clienti, l’AGCM lascia aperta la definizione geografica precisa, poiché qualsiasi delimitazione ragionevole non modificherebbe l’esito della valutazione.

Posizioni di mercato e sovrapposizioni

Nel mercato nazionale della vendita di gas naturale a clienti con consumi superiori a 200.000 mc annui, Iren detiene una quota compresa tra il 10% e il 15%, mentre il ramo acquisito detiene una quota largamente inferiore all’1%. L’incremento derivante dall’operazione è quindi assolutamente marginale e non appare idoneo a costituire o rafforzare una posizione dominante.

Nel mercato della vendita a clienti con consumi inferiori a 200.000 mc annui, le parti risultano prevalentemente radicate in ambiti territoriali distinti. Nelle regioni in cui è attivo il ramo acquisito, le quote aggregate risultano pari a:

• 5-10% in Campania;
• 1-5% in Basilicata;
• meno dell’1% in Calabria.

L’Autorità rileva inoltre la presenza di importanti operatori concorrenti, tra cui le società di vendita dei gruppi Enel ed Eni.

Valutazione degli effetti concorrenziali

L’AGCM ritiene che le sovrapposizioni orizzontali siano limitate e che l’incremento delle quote riconducibile all’acquisizione sia marginale sia nel mercato nazionale dei clienti medi e grandi sia nei mercati regionali o subregionali dei piccoli clienti.

Considerati il livello contenuto delle quote aggregate, la distinta presenza territoriale delle parti e la pressione esercitata da operatori concorrenti qualificati, l’operazione non appare idonea a determinare una modifica significativa e durevole delle condizioni di concorrenza. Non emergono, pertanto, elementi tali da determinare la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante.

Esito

Ai sensi dell’articolo 6, comma 1, della legge n. 287/1990, l’Autorità conclude che la concentrazione non comporta la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante tale da eliminare o ridurre in modo sostanziale e durevole la concorrenza nei mercati interessati.

L’AGCM delibera quindi di non avviare l’istruttoria prevista dall’articolo 16, comma 4, della legge n. 287/1990. L’operazione è conseguentemente autorizzata senza condizioni sostanziali, ferma la qualificazione dell’obbligo semestrale di fornitura dei servizi come restrizione accessoria alla concentrazione.