Sentenza del 11/02/2022 n. 593 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

impugnazione dell'iscrizione a ruolo di maggior imposta derivante dal disconoscimento di crediti operato in sede di controllo automatizzato della dichiarazione; il contribuente eccepiva che il disconoscimento richiedeva un'attività di natura accertativa o un previo avviso di recupero prima dell'iscrizione a ruolo

Norme richiamate

• D.P.R. 600/1973 (norme sul controllo delle dichiarazioni)

  la norma sul controllo delle dichiarazioni viene interpretata nel senso che, quando l'amministrazione effettua un controllo automatizzato fondato sui dati dichiarati, può disconoscere elementi (es. crediti) se la discrepanza è desumibile direttamente dalla dichiarazione stessa

• D.P.R. 602/1973 (iscrizione a ruolo e riscossione)

  le disposizioni sulla formazione del ruolo permettono l'iscrizione diretta a ruolo della maggiore imposta quando il diritto dell'Erario risulta già determinato sulla base degli elementi dichiarati, senza che sia necessario un ulteriore avviso di recupero

• D.Lgs. 546/1992 (processo tributario)

  richiama i rimedi e i termini processuali per impugnare l'iscrizione a ruolo e per contestare in giudizio il disconoscimento operato dall'amministrazione

Massime di principio

• Il disconoscimento di crediti è legittimo in controllo automatizzato se le ragioni del disconoscimento emergono unicamente dai dati presenti nella dichiarazione senza che si sia svolta attività accertativa o rettificativa.
• Quando il disconoscimento è basato su dati dichiarati e non su accertamento, l'Amministrazione può iscrivere direttamente la maggiore imposta a ruolo senza emettere un previo avviso di recupero.
• Se l'azione dell'Amministrazione comporta valutazioni, indagini o acquisizione di elementi esterni alla dichiarazione, allora non può essere qualificata come semplice controllo automatizzato e richiede le garanzie dell'attività accertativa (e conseguentemente i relativi atti, con possibilità di contraddittorio).
• Al contribuente conviene conservare documentazione probatoria e, se possibile, chiedere chiarimenti/documenti all'Amministrazione prima dell'iscrizione a ruolo; in ogni caso resta il rimedio del ricorso tributario per impugnare l'iscrizione a ruolo e dimostrare la legittimità del credito.
• In dubbio sulla natura dell'intervento amministrativo (automatizzato vs accertativo), il soggetto interessato dovrebbe contestare tempestivamente l'iscrizione a ruolo indicando che il disconoscimento non è stato corredato dall'atto (avviso di recupero/avviso di rettifica) richiesto per l'attività accertativa.