Sentenza del 11/02/2022 n. 1175 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Impugnazione di un atto di accertamento ICI relativo a area edificabile per carenza o genericità della motivazione in ordine alla determinazione del valore venale. La sentenza rileva che, ai sensi dell'art. 7 della L. n. 212/2000, la motivazione non può limitarsi a indicazioni generiche sul valore del terreno ma deve specificare a quale presupposto la modifica del valore debba essere associata (ad es. modifica della destinazione, parametro usato, elementi fattuali o giuridici rilevanti), delimitando così le ragioni deducibili dall'Amministrazione e consentendo al contribuente di valutare l'opportunità dell'impugnazione.

Norme richiamate

• Art. 7 L. n. 212/2000

  Imposizione di un obbligo motivazionale stringente per gli atti tributari: la motivazione deve indicare i presupposti fattuali e giuridici che legittimano la determinazione del tributo; la carenza di tali specificazioni comporta nullità dell'atto.

• Cass. n. 25709/2016

  Giurisprudenza di riferimento che conferma il principio secondo cui la motivazione degli atti di accertamento tributario non può essere generica e deve riportare gli elementi da cui deriva la determinazione del valore dell'immobile.

• Cass. n. 26431/2017

  Ulteriore conferma della necessità che l'Amministrazione specifichi il presupposto e i criteri di valutazione usati per modificare il valore venale; la mancata indicazione comporta la nullità dell'atto impugnato.

Massime di principio

• Gli atti di accertamento tributario che determinano il valore degli immobili devono contenere una motivazione specifica: indicare quale presupposto fattuale o giuridico giustifica la modifica del valore e i criteri/parametri applicati.
• Una motivazione generica o meramente assertiva sulla maggiore presunta capacità produttiva o sul valore del terreno è insufficiente e può determinare la nullità dell'atto.
• La documentazione e i criteri di valutazione (comprovanti transazioni comparabili, parametri catastali, criteri tecnici adottati) devono essere esplicitati nell'atto o comunque resi disponibili per permettere al contribuente di valutare l'impugnazione.
• In caso di atto carente nella motivazione, il contribuente ha buone possibilità di ottenere l'annullamento: conviene verificare immediatamente che l'atto indichi i presupposti e, se carente, proporre ricorso.
• Per l'Amministrazione pubblica, la prassi adeguata è indicare chiaramente i fatti, i presupposti giuridici e i metodi di stima usati per evitare l'annullamento per vizio motivazionale.