Sentenza del 15/04/2015 n. 7575 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato una cartella di pagamento per presunti omessi versamenti di IVA, IRPEF e IRAP derivanti dalla dichiarazione dei redditi del 2002. In Cassazione ha dedotto, tra l'altro, carenza di motivazione della sentenza e della cartella, invalidità della notificazione per mancata compilazione della relata, omessa allegazione di atti, mancato invio di comunicazioni preventive o dell'invito bonario, omessa sottoscrizione della cartella e inapplicabilità delle sanzioni.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso nei confronti del Ministero dell'Economia e delle Finanze, poiché, dopo l'istituzione dell'Agenzia delle Entrate, la legittimazione processuale spetta esclusivamente a quest'ultima per i giudizi instaurati dal 1° gennaio 2001. Quanto al merito, il contribuente aveva aderito alla definizione agevolata dei carichi di ruolo prevista dalla legge n. 147 del 2013, versando le somme richieste e producendo la certificazione dell'agente della riscossione attestante l'assenza di debiti tributari residui. La Corte ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere e cassato senza rinvio la sentenza impugnata. Le spese sono rimaste a carico di ciascuna parte.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 36, comma 2

  Richiamato dal contribuente per contestare l'insufficiente motivazione della sentenza tributaria.

• Codice di procedura civile, art. 132

  Richiamato insieme all'art. 36 del D.Lgs. n. 546 del 1992 in relazione alla denunciata omissione o insufficienza della motivazione.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 26

  Invocato dal contribuente per contestare la validità della notificazione della cartella di pagamento.

• Legge n. 890 del 1992, art. 3

  Richiamato in materia di notificazione a mezzo del servizio postale e di compilazione della relata.

• Legge n. 147 del 2013, art. 1, commi 618, 620 e 622

  I debitori possono estinguere il debito con il pagamento dell'intero importo originariamente iscritto a ruolo, o di quello residuo, con esclusione degli interessi indicati dalla norma e con pagamento della remunerazione dell'agente della riscossione.

  L'adesione alla definizione agevolata e il pagamento integrale delle somme dovute determinano l'estinzione del carico tributario. Una volta documentata l'estinzione, viene meno l'interesse alla decisione sulle contestazioni relative alla cartella e il giudizio deve essere dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere.

• D.Lgs. n. 112 del 1999, art. 17

  Richiamato dalla disciplina della definizione agevolata per individuare la remunerazione spettante all'agente della riscossione.

• D.P.R. n. 602 del 1973, artt. 20 e 30

  Le disposizioni sono richiamate per escludere, nell'ambito della definizione agevolata, gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo e gli interessi di mora.

Massime di principio

• Quando il contribuente aderisce a una definizione agevolata e dimostra documentalmente il pagamento delle somme richieste e l'assenza di debiti residui, il giudizio avente a oggetto la cartella può concludersi per cessazione della materia del contendere, senza esame dei singoli vizi denunciati.
• La definizione agevolata non equivale necessariamente all'accoglimento delle contestazioni sulla legittimità della cartella: il processo termina perché il debito è stato estinto e non permane più un interesse concreto alla decisione.
• Nei giudizi tributari instaurati dopo l'operatività dell'Agenzia delle Entrate, la legittimazione processuale relativa ai rapporti tributari spetta normalmente all'Agenzia e non al Ministero dell'Economia e delle Finanze; il ricorso contro il Ministero può quindi essere dichiarato inammissibile.
• Per ottenere la dichiarazione di cessazione della materia del contendere non basta allegare l'adesione alla procedura: è necessario produrre prova del pagamento e una certificazione o attestazione dell'agente della riscossione che documenti l'estinzione del debito.
• La cassazione senza rinvio è coerente quando, per effetto di un fatto sopravvenuto come l'estinzione del debito, non resta alcuna controversia sostanziale da decidere.