Sentenza del 15/04/2015 n. 830 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l'illegittimità dell'accertamento dell'IVA all'importazione per incompetenza funzionale dell'Agenzia delle entrate. L'IVA all'importazione è qualificata come diritto di confine; pertanto, l'attività di accertamento delle infrazioni, liquidazione e riscossione rientra nella competenza esclusiva dell'Agenzia delle dogane.

Norme richiamate

• Disciplina dell'IVA all'importazione e dei diritti di confine

  L'IVA all'importazione, in ragione del suo collegamento con l'ingresso delle merci nel territorio doganale, è considerata un diritto di confine ai fini della competenza amministrativa.

• Norme sulla competenza dell'Agenzia delle dogane

  L'Agenzia delle dogane è l'ufficio funzionalmente competente ad accertare le infrazioni, liquidare e riscuotere l'IVA all'importazione; l'Agenzia delle entrate non può sostituirsi ad essa in tali attività.

Massime di principio

• Per i tributi connessi all'importazione, occorre verificare quale autorità abbia la competenza funzionale specifica: l'atto emesso da un ufficio diverso da quello previsto può essere illegittimo.
• La competenza dell'Agenzia delle entrate in materia di IVA interna non implica automaticamente la competenza sull'IVA all'importazione, che segue la disciplina doganale.
• Quando un atto impositivo è contestato per incompetenza dell'ufficio, è decisivo qualificare correttamente il tributo e la sua natura giuridica, distinguendo tra IVA interna e IVA all'importazione.
• L'accertamento, la liquidazione e la riscossione devono essere compiuti dall'amministrazione individuata dalla normativa speciale; la violazione della competenza funzionale può comportare l'illegittimità dell'atto.