Decreto dirigenziale n. 161 del 23/08/2021

Misure compensative per il trasporto di passeggeri con autobus non soggetti a obblighi di servizio pubblico

Il decreto direttoriale disciplina le modalità attuative del decreto interministeriale MIMS-MEF 25 giugno 2021, n. 262, relativo alla compensazione dei danni subiti dalle imprese di trasporto passeggeri con autobus non soggette a obblighi di servizio pubblico a causa dell’emergenza COVID-19. La misura utilizza risorse pari a 20 milioni di euro stanziate ai sensi dell’articolo 85, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 104/2020, come modificato dalla legge n. 178/2020.

Base normativa e perimetro della misura

Il provvedimento richiama il decreto interministeriale n. 262/2021, il regolamento (CE) n. 1370/2007, il regolamento (CE) n. 1073/2009 e la disciplina nazionale sull’autotrasporto e sulle autorizzazioni ai servizi di linea. Le disposizioni dirigenziali servono a regolare la presentazione delle domande, l’istruttoria e la comunicazione degli importi erogabili, in attuazione dell’articolo 4 del decreto interministeriale.

Beneficiari e requisiti di accesso

Possono accedere alla compensazione le imprese che abbiano subito un danno in conseguenza delle misure di contenimento e contrasto al COVID-19 e che registrino, nel periodo 23 febbraio 2020 - 31 dicembre 2020, un margine operativo lordo inferiore alla media del medesimo periodo del biennio 2018-2019.

Sono ricompresi gli operatori che svolgono servizi di linea di persone effettuati mediante autobus e non soggetti a obblighi di servizio pubblico, purché autorizzati:

• dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili ai sensi del d.lgs. n. 285/2005;
• dal Ministero ai sensi del regolamento (CE) n. 1073/2009;
• da Regioni ed enti locali ai sensi delle norme regionali di attuazione del d.lgs. n. 422/1997.

Il decreto specifica inoltre che rileva qualsiasi ruolo ricoperto nell’esercizio del servizio, compresi titolare, associata, subaffidataria o subappaltataria, e che non assume rilievo l’uso con cui sono immatricolati gli autobus impiegati.

Determinazione della compensazione e calcolo del MOL

L’importo richiesto in compensazione deve corrispondere alla differenza, solo se positiva, tra il MOL riferito al periodo 23 febbraio-31 dicembre degli esercizi 2018 e 2019, calcolato come media dei due periodi, e il MOL dello stesso periodo dell’esercizio 2020.

Il calcolo si basa sul valore medio giornaliero del MOL e sulle voci contabili indicate dal decreto:

• ricavi delle vendite e delle prestazioni;
• variazioni delle rimanenze di prodotti in corso di lavorazione, semilavorati e finiti;
• variazioni dei lavori in corso su ordinazione;
• incrementi di immobilizzazioni per lavori interni;
• costi per materie prime, sussidiarie, di consumo e merci;
• costi per servizi;
• costi per godimento di beni di terzi;
• costi per il personale.

Per il MOL 2020 devono essere considerati i costi cessanti, i minori costi derivanti dagli ammortizzatori sociali legati all’emergenza e i costi aggiuntivi sostenuti per la medesima emergenza; non devono invece essere computati gli importi recuperabili da assicurazione, contenzioso, arbitrato o altre fonti per il medesimo danno.

Presentazione della domanda e documentazione allegata

La domanda deve essere inviata a pena di inammissibilità dal giorno successivo alla pubblicazione del decreto fino alle ore 23:59 del 18 settembre 2021, esclusivamente tramite PEC dall’indirizzo dell’impresa all’indirizzo ram.compensazioneservizilinea@legalmail.it.

Alla domanda vanno allegati:

• l’asseverazione di cui all’allegato 2, resa dal revisore legale, dalla società di revisione o, per le imprese non tenute alla revisione, da un soggetto iscritto nella sezione A del registro dei revisori legali del MEF;
• le eventuali dichiarazioni sostitutive dei soggetti che ricoprono le funzioni rilevanti ai sensi dell’articolo 85 del d.lgs. n. 159/2011, in conformità all’allegato 3.

La domanda, compilata secondo l’allegato 1, deve contenere anche le dichiarazioni del legale rappresentante su:

• assenza delle cause antimafia, per richieste pari o superiori a 150.000 euro, e indicazione dei soggetti ex articolo 85 del d.lgs. n. 159/2011;
• tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della legge n. 136/2010;
• rispetto della normativa UE sugli aiuti di Stato.

I modelli sono resi disponibili sul sito del soggetto gestore RAM.

Istruttoria, esito e ruolo del soggetto gestore

L’istruttoria è affidata al soggetto gestore e si basa esclusivamente sulla documentazione presentata, con possibilità di richiedere integrazioni o chiarimenti ai sensi della legge n. 241/1990. Per le dichiarazioni antimafia, la verifica può limitarsi alla corrispondenza tra i soggetti dichiarati e quelli risultanti dalla banca dati Infocamere.

L’esito è positivo se risultano:

• completezza dei dati e degli allegati richiesti;
• conformità degli importi alle scritture contabili degli esercizi 2018, 2019 e 2020.

In caso di esito negativo, il soggetto gestore comunica i motivi all’impresa, che dispone di dieci giorni per presentare chiarimenti tramite PEC. La Commissione prevista dal decreto interministeriale valuta i chiarimenti e formula la proposta al Ministero. Se i chiarimenti non pervengono nel termine, l’esito resta negativo.

Il Ministero, sulla base della proposta della Commissione, adotta l’accoglimento o l’esclusione della domanda e determina l’importo della compensazione ammissibile; approva quindi l’elenco degli importi e dispone il pagamento, salvo gli importi ulteriori soggetti a notifica di aiuto di Stato individuale alla Commissione europea ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 3, TFUE.

Riparto delle risorse e limiti economici

Dopo gli accoglimenti o le esclusioni, il soggetto gestore redige l’elenco degli importi ammissibili entro il limite di 1.800.000 euro per impresa e ne determina il totale.

Se il totale supera le risorse disponibili, gli importi sono ridotti proporzionalmente per ciascuna impresa, in conformità al decreto interministeriale n. 262/2021. Se invece il totale è inferiore alle risorse disponibili e vi sono imprese con richieste superiori a 1.800.000 euro, il gestore ne informa la Commissione per la proposta di attribuzione delle compensazioni ulteriori come aiuti di Stato individuali, subordinati alla compatibilità UE.

Verifiche successive e controlli

Resta salva la possibilità per l’Amministrazione di effettuare accertamenti anche dopo l’erogazione, con annullamento della concessione e ordine di restituzione in caso di gravi irregolarità nelle dichiarazioni, nell’asseverazione o nelle eventuali dichiarazioni antimafia.

Il soggetto gestore effettua inoltre controlli a campione su quanto previsto dal decreto interministeriale n. 262/2021 e comunica gli esiti alla Commissione, che può proporre al Ministero il recupero all’erario delle somme eventualmente indebitamente percepite.

Pubblicazione ed efficacia

Il decreto è pubblicato sul sito istituzionale del Ministero nella sezione dedicata all’autotrasporto ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.