Sentenza del 31/03/2017 n. 55 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato un atto di pignoramento presso terzi, probabilmente riconducibile alla procedura prevista dall'art. 72-bis del d.P.R. n. 602/1973, chiedendo che la controversia fosse esaminata dalla giurisdizione tributaria. La questione riguardava l'individuazione del giudice competente per le opposizioni all'esecuzione o agli atti esecutivi successivi alla notifica della cartella di pagamento.

La decisione

La Commissione tributaria si è dichiarata priva di competenza giurisdizionale sull'atto di pignoramento. Ha ritenuto che il procedimento ex art. 72-bis del d.P.R. n. 602/1973 abbia natura esecutiva, costituendo una modalità di pignoramento presso terzi alternativa a quella disciplinata dagli artt. 543 e seguenti del codice di procedura civile. Poiché l'art. 2 del d.Lgs. n. 546/1992 esclude dalla giurisdizione tributaria le controversie relative agli atti dell'esecuzione forzata tributaria successivi alla notifica della cartella di pagamento, l'opposizione deve essere proposta davanti al giudice ordinario.

Norme richiamate

• Art. 2 del d.Lgs. n. 546/1992

  Sono soggette alla giurisdizione delle Commissioni tributarie le controversie aventi ad oggetto imposte e tributi di ogni genere e specie, ad eccezione delle controversie riguardanti gli atti dell'esecuzione forzata tributaria successivi alla notifica della cartella di pagamento.

  La giurisdizione tributaria riguarda le controversie relative al rapporto tributario e agli atti impositivi, ma non quelle concernenti gli atti dell'esecuzione forzata tributaria successivi alla notifica della cartella di pagamento.

• Art. 72-bis del d.P.R. n. 602/1973

  La procedura di pignoramento presso terzi disciplinata dalla norma ha natura esecutiva ed è una modalità speciale e alternativa rispetto al pignoramento presso terzi previsto dal codice di procedura civile.

• Artt. 543 e seguenti del codice di procedura civile

  Disciplinano il pignoramento presso terzi ordinario; il procedimento ex art. 72-bis del d.P.R. n. 602/1973 ne costituisce una modalità alternativa nell'ambito della riscossione tributaria.

• Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 11077 del 15 maggio 2007

  Ribadisce che le opposizioni relative agli atti dell'esecuzione forzata tributaria successivi alla notifica della cartella spettano al giudice ordinario.

• Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 14667 del 5 luglio 2011

  Conferma il criterio di riparto della giurisdizione tra giudice tributario e giudice ordinario in materia di esecuzione forzata tributaria.

Massime di principio

• Per individuare il giudice competente occorre distinguere tra contestazioni del tributo o della cartella, normalmente devolute al giudice tributario, e contestazioni degli atti esecutivi successivi alla notifica della cartella, devolute al giudice ordinario.
• Il pignoramento presso terzi eseguito ai sensi dell'art. 72-bis del d.P.R. n. 602/1973 è un atto dell'esecuzione forzata: la relativa opposizione non deve essere proposta davanti alla Commissione tributaria.
• La natura tributaria del credito non determina automaticamente la competenza del giudice tributario; è decisiva la natura dell'atto impugnato e la fase della procedura in cui esso interviene.
• Quando si contesta la validità o la regolarità di un pignoramento, di norma occorre rivolgersi al giudice ordinario mediante gli strumenti di opposizione previsti dal codice di procedura civile, verificando comunque termini e rito applicabili al caso concreto.