Regolamento (UE) 2017/454

Revoca dell'accettazione dell'impegno per quattro produttori esportatori cinesi di moduli fotovoltaici

Il regolamento interviene nel quadro delle misure antidumping e antisovvenzioni relative alle importazioni nell'Unione di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative celle originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione richiama la precedente istituzione del dazio antidumping provvisorio, l'accettazione di un impegno sui prezzi poi confermata per il periodo di applicazione delle misure definitive e la successiva evoluzione del regime con numerose revoche parziali dell'impegno per altri produttori esportatori. In questo contesto, il testo prende atto della volontà di alcuni operatori di recedere dall'impegno e ne trae le conseguenze sul piano doganale.

Contesto normativo e misure precedenti

La disciplina si inserisce nel sistema costruito dal regolamento (UE) 2016/1036 sul dumping e dal regolamento (UE) 2016/1037 sulle sovvenzioni, richiamati come basi giuridiche rispettivamente all'articolo 8 e all'articolo 13. La Commissione ricorda che con il regolamento (UE) n. 513/2013 era stato istituito un dazio antidumping provvisorio, poi integrato da un impegno sui prezzi presentato tramite la CCCME per conto di un gruppo di produttori esportatori. Successivamente, con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1238/2013 e con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013, erano stati istituiti i dazi definitivi antidumping e compensativi sui prodotti in esame.

La decisione di esecuzione 2013/707/UE aveva confermato l'accettazione dell'impegno modificato per il periodo di applicazione delle misure definitive. Il testo ricorda inoltre che tale impegno era già stato oggetto di chiarimenti applicativi con la decisione di esecuzione 2014/657/UE, e che nel tempo erano già intervenute varie revoche dell'accettazione dell'impegno per diversi produttori esportatori tramite i regolamenti di esecuzione del 2015 e del 2016.

Revoca volontaria dell'impegno

La Commissione chiarisce che, secondo le condizioni dell'impegno, ciascun produttore esportatore può revocarlo volontariamente in qualsiasi momento durante la sua validità. Nel corso del 2016 e del gennaio 2017, Jetion Solar, Hareon Solar, GCL Technology e Talesun Solar hanno notificato alla Commissione la loro intenzione di recedere dall'impegno. Sulla base di tali comunicazioni e in applicazione dell'articolo 8, paragrafo 9, del regolamento antidumping di base e dell'articolo 13, paragrafo 9, del regolamento antisovvenzioni di base, la Commissione conclude che l'accettazione dell'impegno deve essere revocata per questi soggetti.

Conseguenze sull'applicazione dei dazi

La revoca comporta l'applicazione automatica dei dazi antidumping e compensativi definitivi già istituiti. In particolare, il dazio antidumping definitivo di cui all'articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) n. 1238/2013 e il dazio compensativo definitivo di cui all'articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 si applicano alle importazioni del prodotto in questione fabbricato da Jetion Solar, Talesun Solar, Hareon Solar e GCL Technology a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Il regolamento precisa anche la logica operativa delle verifiche doganali: quando esistono elementi che fanno ritenere che il prezzo indicato nella fattura corrispondente all'impegno non coincida con il prezzo effettivamente pagato, le autorità doganali possono chiedere alla Commissione copia dell'impegno e altre informazioni utili per verificare il PMI applicabile nel giorno di emissione della fattura. Se il prezzo effettivamente pagato risulta inferiore al PMI, i dazi dovuti sono riscossi in base al regime antidumping e antisovvenzioni di base. Se invece risulta che nella fattura commerciale non siano stati inclusi sconti o sgravi, si applicano i dazi previsti dagli articoli richiamati dei regolamenti di esecuzione n. 1238/2013 e n. 1239/2013.

Riservatezza delle informazioni e diritto di difesa

Le informazioni trasmesse dalla Commissione alle autorità doganali possono essere usate solo per l'applicazione dei dazi dovuti. Il regolamento consente alle autorità doganali di condividerle con i soggetti passivi coinvolti soltanto per tutelare il diritto di difesa, vietandone la comunicazione a terzi. La previsione mira a bilanciare l'esigenza di controllo doganale con la tutela della riservatezza dell'impegno e delle informazioni economiche sensibili.

Ambito soggettivo residuo: produttori esportatori non colpiti dalla revoca

In via informativa, il regolamento richiama l'allegato della decisione di esecuzione 2013/707/UE, che continua a contenere l'elenco dei produttori esportatori per i quali l'accettazione dell'impegno resta invariata. Il regolamento allega inoltre un elenco ampio di società con relativi codici TARIC, utile per identificare i soggetti che restano coperti dall'impegno originariamente accettato e che non sono oggetto della revoca disposta dal presente atto.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.