Regolamento (UE) 2017/540

Modifica del regime UE di stabilizzazione per le banane con estensione all’Ecuador

Il regolamento (UE) 2017/540 interviene sui regolamenti (UE) n. 19/2013 e n. 20/2013 per adeguare la disciplina UE della clausola bilaterale di salvaguardia e del meccanismo di stabilizzazione per le banane all’adesione dell’Ecuador all’accordo commerciale UE-Colombia-Perù. Il provvedimento è adottato in considerazione della firma e dell’applicazione provvisoria del protocollo di adesione dell’Ecuador e mira a garantire l’efficace funzionamento del sistema di controllo delle importazioni di banane.

Estensione soggettiva e aggiornamento dei riferimenti doganali

Nel regolamento (UE) n. 19/2013, i riferimenti a "Colombia o Perù" sono sostituiti da "Colombia, Ecuador o Perù" nelle disposizioni operative, così da includere l’Ecuador nel perimetro di applicazione del meccanismo. È inoltre aggiornata la definizione di "periodo transitorio", che per i prodotti interessati dura dieci anni dalla data di applicazione dell’accordo, oppure il periodo di soppressione dei dazi aumentato di tre anni se tale periodo è pari o superiore a dieci anni; per l’Ecuador il periodo transitorio decorre dalla data di applicazione dell’accordo.

Sempre per il regolamento n. 19/2013, le banane soggette al meccanismo sono ricondotte alla voce NC 0803 90 10, in sostituzione del precedente richiamo al codice 0803 00 19, coerentemente con l’aggiornamento della nomenclatura combinata e del sistema armonizzato. Il meccanismo è confermato fino al 31 dicembre 2019.

Volumi limite annuali e poteri della Commissione

Per Colombia, Ecuador e Perù sono fissati volumi limite annuali di importazione, dettagliati in allegato per il periodo 2017-2019. Al raggiungimento del volume limite per uno dei paesi nel corrispondente anno civile, la Commissione può adottare, con procedura d’urgenza ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 4, un atto di esecuzione che sospende temporaneamente il dazio doganale preferenziale applicato ai prodotti originari del paese interessato, per un periodo non superiore a tre mesi e comunque non oltre la fine dell’anno civile; in alternativa, può decidere che la sospensione non sia opportuna.

La tabella allegata prevede, per la Colombia, limiti di 1.822.500 tonnellate nel 2017, 1.890.000 nel 2018 e 1.957.500 nel 2019; per il Perù, 93.750, 97.500 e 101.250 tonnellate; per l’Ecuador, 1.801.788, 1.880.127 e 1.957.500 tonnellate. A decorrere dal 1o gennaio 2020, i limiti sono indicati come non applicabili.

Obblighi di informazione e allerta precoce

Una novità rilevante è l’obbligo di allerta anticipata: quando le importazioni raggiungono l’80% del volume limite annuale, la Commissione deve comunicarlo formalmente e per iscritto al Parlamento europeo e al Consiglio. Contestualmente, deve trasmettere le informazioni pertinenti sulle tendenze del settore delle banane e le statistiche delle importazioni, per consentire un monitoraggio anticipato dell’andamento annuale.

Tale meccanismo di trasparenza e monitoraggio si applica sia al regolamento n. 19/2013, per Colombia, Ecuador e Perù, sia al regolamento n. 20/2013, per l’America centrale.

Modifica del regolamento (UE) n. 20/2013 per l’America centrale

Il regolamento modifica anche l’articolo 15 del regolamento (UE) n. 20/2013. Per le banane originarie dell’America centrale, classificate nella voce NC 0803 90 10, il meccanismo di stabilizzazione resta applicabile fino al 31 dicembre 2019. L’importazione a dazio preferenziale è subordinata non solo al certificato di origine previsto dall’accordo, ma anche alla presentazione di un titolo di esportazione rilasciato dalle autorità competenti del paese esportatore.

Anche in questo caso è previsto un volume limite annuale e, una volta raggiunto, la Commissione può sospendere temporaneamente il dazio preferenziale per un massimo di tre mesi e non oltre la fine dell’anno civile, oppure ritenere la sospensione non appropriata. Se le importazioni raggiungono l’80% del limite, scatta la comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio con i dati di monitoraggio e le informazioni di mercato rilevanti.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1o gennaio 2017. La sua efficacia è dunque coordinata con l’applicazione provvisoria del protocollo di adesione dell’Ecuador. Il testo finale ribadisce la natura obbligatoria e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.