Regolamento (UE) 2020/1769

Rimborso degli stanziamenti FEAGA riportati dall’esercizio 2020

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1769 della Commissione interviene nel quadro del finanziamento della politica agricola comune e, in particolare, della gestione degli stanziamenti non impegnati del FEAGA. La finalità è rendere disponibili, per l’esercizio 2021, importi riportati dall’esercizio 2020 affinché gli Stati membri possano rimborsare ai beneficiari finali la quota trattenuta per effetto della disciplina finanziaria.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si inserisce nell’articolazione tra il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, che disciplina il bilancio dell’Unione e consente il riporto di taluni stanziamenti non impegnati, e il regolamento (UE) n. 1306/2013, che prevede all’articolo 26, paragrafo 5, l’obbligo di rimborso ai beneficiari finali degli importi riportati quando, nell’esercizio di destinazione, si applica il tasso di adattamento. La Commissione evidenzia che il rimborso deve rimanere proporzionato all’importo dell’adattamento della disciplina finanziaria e che, per questa ragione, è necessario determinare in modo puntuale gli importi disponibili per ciascuno Stato membro.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda esclusivamente gli stanziamenti non impegnati relativi ad azioni finanziate dal FEAGA che sono riportati dall’esercizio 2020. Tali importi sono destinati agli Stati membri per il rimborso dei beneficiari finali soggetti al tasso di adattamento nell’esercizio 2021. Il rimborso opera soltanto negli Stati membri in cui la disciplina finanziaria è stata applicata nell’esercizio precedente; nei considerando si ricorda inoltre che nel 2020 la disciplina finanziaria non si applica in Croazia.

Contenuto finanziario e criteri richiamati nei considerando

Il regolamento richiama i limiti del riporto previsti dall’articolo 12, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046: il riporto è limitato al 2% degli stanziamenti iniziali votati dal Parlamento europeo e dal Consiglio e all’importo dell’adattamento dei pagamenti diretti di cui all’articolo 8 del regolamento (UE) n. 1307/2013 applicato nell’esercizio precedente. Inoltre, nella determinazione degli importi da rimborsare ai sensi dell’articolo 26, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1306/2013, deve essere considerato anche l’ammontare della riserva per le crisi nel settore agricolo che non sia stato messo a disposizione per misure di crisi entro la fine dell’esercizio.

Nei considerando si precisa che la disciplina finanziaria è stata applicata ai pagamenti diretti relativamente all’anno civile 2019 per costituire la riserva di crisi e che tale riserva non è stata utilizzata nell’esercizio finanziario 2020. È inoltre chiarito che gli importi riportati e messi a disposizione riguardano il bilancio 2021; per questo motivo non è necessario fissare un importo per il Regno Unito.

Importi riportati e allegato

L’articolo 1 rinvia all’allegato del regolamento per la determinazione degli importi degli stanziamenti riportati dall’esercizio 2020 e resi disponibili agli Stati membri per il rimborso dei beneficiari finali nell’esercizio 2021. Gli importi riportati sono inoltre soggetti alla decisione di riporto della Commissione adottata ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Ammissibilità delle spese nazionali

L’articolo 2 introduce una condizione temporale stringente: le spese degli Stati membri relative al rimborso degli stanziamenti riportati sono ammissibili al finanziamento dell’Unione solo se gli importi corrispondenti sono stati effettivamente versati ai beneficiari finali prima del 16 ottobre 2021. Si tratta quindi di una soglia temporale decisiva per la copertura finanziaria europea delle spese nazionali.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica a decorrere dal 1° dicembre 2020. Nei considerando la Commissione giustifica questa decorrenza anticipata con la necessità di evitare agli Stati membri l’obbligo di effettuare un pagamento supplementare per il rimborso, tenuto conto del breve intervallo tra la comunicazione dell’esecuzione degli stanziamenti e la data di applicazione del regolamento.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli organismi pagatori e per i soggetti che assistono le imprese agricole, il regolamento comporta la necessità di verificare:

• l’effettiva appartenenza dello Stato membro al perimetro di applicazione della disciplina finanziaria;
• la tempestività del versamento ai beneficiari finali entro il 16 ottobre 2021;
• la coerenza degli importi riportati con quelli indicati nell’allegato e con la decisione di riporto della Commissione;
• l’assenza di importi riferiti al Regno Unito e le specifiche esclusioni/particolarità nazionali richiamate nei considerando.

In sintesi, il regolamento non introduce nuovi regimi di sostegno, ma disciplina in modo tecnico-contabile il riporto e il rimborso di risorse FEAGA, con effetti diretti sulla gestione dei pagamenti diretti agricoli e sulla rendicontazione finanziaria degli Stati membri.