Sentenza del 24/06/2015 n. 13052 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione tributaria regionale della Campania che aveva dichiarato inammissibili o infondati gli appelli proposti da diversi uffici dell'Agenzia e aveva confermato l'annullamento dell'avviso di liquidazione dell'imposta di registro relativo a una sentenza della Corte d'appello di Napoli, con cui era stata riconosciuta all'I.A.C.P. la restituzione di somme per occupazione abusiva. I motivi riguardavano, tra l'altro, la mancata comunicazione dell'udienza, la legittimazione autonoma dei diversi uffici dell'Agenzia, la necessità dell'autorizzazione all'appello, la sufficienza della motivazione della sentenza e la corretta applicazione dell'imposta di registro, sostenendo l'Agenzia che l'atto avrebbe dovuto scontare un'imposta proporzionale anziché fissa.

La decisione

La Corte di cassazione non ha esaminato i motivi di merito. Dopo aver ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti gli eredi, ha rilevato che la notifica nei confronti di Z.O. non era andata a buon fine e che l'Agenzia non aveva completato tempestivamente l'integrazione entro il termine perentorio di tre mesi, né aveva documentato regolarmente la notifica. Poiché la causa era inscindibile e il contraddittorio non era stato integralmente integrato, la Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso principale, ha dichiarato assorbito il ricorso incidentale condizionato e ha condannato l'Agenzia al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in 2.500 euro oltre accessori e spese forfetarie.

Norme richiamate

• Art. 331 c.p.c.

  L'omissione dell'integrazione del contraddittorio comporta l'inammissibilità dell'impugnazione.

  Nelle cause inscindibili, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutte le parti necessarie entro il termine fissato dal giudice. Il termine è perentorio e il mancato o parziale adempimento determina l'inammissibilità dell'impugnazione, rilevabile anche d'ufficio e non sanabile con una costituzione tardiva.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 31 e 34

  Disposizioni richiamate dall'Agenzia in relazione alla mancata comunicazione dell'avviso di trattazione dell'udienza all'ufficio appellante; la Corte non ha esaminato il motivo perché il ricorso è stato dichiarato inammissibile per difetto di integrazione del contraddittorio.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 10 e 53

  Disposizioni richiamate per sostenere la legittimazione autonoma dei diversi uffici dell'Agenzia delle entrate a proporre appello; anche tale questione è rimasta assorbita dall'inammissibilità processuale.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 52, comma 2

  Disposizione invocata dall'Agenzia per contestare la necessità di un'autorizzazione all'appello; la Corte non ha deciso nel merito tale censura.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 8 della Tariffa, parte I

  Normativa richiamata per discutere se la sentenza dovesse scontare l'imposta di registro in misura fissa oppure proporzionale, con riferimento alle statuizioni dichiarative e di condanna. La questione non è stata esaminata per l'inammissibilità del ricorso.

• Art. 111 Cost.

  Richiamato dall'Agenzia in relazione al denunciato difetto di motivazione della sentenza impugnata; la censura non è stata scrutinata.

Massime di principio

• Quando il giudice ordina l'integrazione del contraddittorio in una causa inscindibile, il termine assegnato è perentorio e deve essere rispettato integralmente nei confronti di tutte le parti indicate.
• Non è sufficiente avviare una notifica entro il termine: la parte deve svolgere tempestivamente anche le necessarie verifiche anagrafiche e adottare le procedure corrette per perfezionare la notifica o rimediare a eventuali esiti negativi.
• L'integrazione solo parziale del contraddittorio comporta l'inammissibilità dell'impugnazione, anche se l'omissione riguarda una sola parte necessaria.
• L'inammissibilità processuale impedisce alla Corte di esaminare i motivi sostanziali, compresi quelli relativi alla legittimazione, alla validità dell'appello e alla corretta imposizione fiscale.
• Il vizio può essere rilevato d'ufficio e non viene normalmente sanato dalla costituzione tardiva della parte non regolarmente chiamata in giudizio.
• In presenza di eredi o successori di una parte deceduta, occorre verificare con particolare attenzione la necessità del litisconsorzio e notificare l'impugnazione a tutti i soggetti processualmente necessari.