Sentenza del 24/06/2015 n. 1422 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La questione concerne l'individuazione dell'autorità competente per l'accertamento, la liquidazione, la riscossione e l'irrogazione delle sanzioni relative all'IVA dovuta per operazioni di importazione. Il ricorrente sosteneva, direttamente o indirettamente, che tale IVA dovesse essere qualificata come IVA interna, con conseguente competenza dell'Agenzia delle entrate. La decisione esclude questa impostazione, ritenendo applicabile l'art. 70 del d.P.R. n. 633/1972, che richiama la disciplina doganale sui diritti di confine.

Norme richiamate

• Art. 70 del d.P.R. n. 633/1972

  L'IVA dovuta per operazioni di importazione è disciplinata mediante l'applicazione delle disposizioni delle leggi doganali relative ai diritti di confine.

  La norma attribuisce all'Agenzia delle dogane la competenza in materia di controversie e sanzioni relative all'IVA all'importazione, impedendo di qualificarla come IVA interna al solo fine di devolvere la competenza all'Agenzia delle entrate.

Massime di principio

• L'IVA all'importazione mantiene una connessione funzionale e giuridica con i diritti doganali; perciò, in materia di accertamento, riscossione, controversie e sanzioni, la competenza ordinaria spetta all'Agenzia delle dogane.
• La qualificazione dell'imposta non dipende soltanto dal fatto che si tratti di IVA, ma anche dall'operazione che la genera: l'importazione determina l'applicazione della disciplina doganale.
• Un provvedimento sanzionatorio relativo all'IVA all'importazione non è automaticamente illegittimo per il solo fatto di essere stato emesso dall'autorità doganale; occorre verificare se riguarda effettivamente un'operazione di importazione e se trova fondamento nella disciplina dei diritti di confine.
• La competenza dell'Agenzia delle entrate riguarda in via generale l'IVA interna, mentre quella dell'Agenzia delle dogane riguarda l'IVA connessa all'importazione, secondo il perimetro stabilito dalla normativa doganale e dall'art. 70 del d.P.R. n. 633/1972.