Sentenza del 24/06/2015 n. 1424 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la comunicazione con cui l'Agenzia delle entrate aveva dichiarato di non poter fornire riscontro a un'istanza di interpello disapplicativo relativa a norme antielusive. Il diniego era motivato dall'incompletezza dell'istanza, in particolare dalla carente descrizione della situazione concreta e dall'assenza di documentazione idonea a consentirne la valutazione.

Norme richiamate

• Articolo 19 del decreto legislativo n. 546/1992

  Sono impugnabili soltanto gli atti espressamente individuati dalla norma, o gli atti che abbiano contenuto sostanzialmente impositivo o producano effetti lesivi immediati. Una comunicazione che si limiti a segnalare l'incompletezza di un'istanza di interpello disapplicativo non rientra tra gli atti autonomamente impugnabili.

• Norme antielusive in materia di interpello disapplicativo

  L'Amministrazione può esaminare l'istanza soltanto quando il contribuente abbia descritto adeguatamente la situazione concreta e fornito la documentazione necessaria. In mancanza di tali elementi, la comunicazione di impossibilità di riscontro non equivale a un diniego nel merito della disapplicazione.

Massime di principio

• Non ogni comunicazione dell'Amministrazione finanziaria è autonomamente impugnabile: occorre verificare se l'atto produce un effetto lesivo immediato oppure si limita a svolgere una funzione interlocutoria o procedimentale.
• Il rifiuto di esaminare un'istanza perché priva di una descrizione adeguata dei fatti o della documentazione necessaria non equivale, di regola, a una decisione negativa sul merito della richiesta.
• Prima di impugnare un atto relativo a un interpello disapplicativo, il contribuente deve distinguere tra un diniego sostanziale della disapplicazione e una mera contestazione dell'incompletezza dell'istanza.
• Un'istanza di interpello deve contenere una ricostruzione concreta, completa e documentata della situazione: carenze informative o documentali possono impedire all'Amministrazione di fornire una risposta e rendere non impugnabile la relativa comunicazione.