Regolamento (UE) 2020/1149

Restrizione dei diisocianati nel quadro REACH

Il regolamento (UE) 2020/1149 modifica l’allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) introducendo una restrizione specifica per i diisocianati. La misura nasce dalla constatazione, richiamata nei considerando, dell’elevato numero di casi di sensibilizzazione respiratoria, asma professionale e dermatiti associati all’esposizione a tali sostanze, nonché dall’esigenza di un intervento uniforme a livello dell’Unione.

Razionale della misura

La Commissione richiama il fascicolo presentato dalla Germania e i pareri del RAC e del SEAC dell’ECHA, che hanno ritenuto la restrizione la misura più appropriata per ridurre i rischi sanitari e sostenibile sotto il profilo socioeconomico. È rilevato che non esiste una soglia nota per l’effetto di sensibilizzazione dei diisocianati e che un semplice valore limite di esposizione professionale non sarebbe sufficiente a ridurre i casi di asma professionale al livello più basso possibile. Per questo il regolamento combina un limite di concentrazione con un obbligo di formazione standardizzata lungo la catena di approvvigionamento.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

La nuova voce 74 dell’allegato XVII riguarda i diisocianati, in quanto tali, come costituenti di altre sostanze o in miscele destinate a usi industriali e professionali. La definizione di utilizzatori industriali e professionali comprende i lavoratori, i lavoratori autonomi e i soggetti incaricati della supervisione delle attività di manipolazione. La restrizione si applica senza pregiudizio per norme nazionali più rigorose e per le altre disposizioni dell’Unione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Divieti e condizioni di deroga

Dal 24 febbraio 2022 i diisocianati non possono essere immessi sul mercato per usi industriali e professionali, salvo che:

• la concentrazione di diisocianati, considerati singolarmente e in combinazione, sia inferiore allo 0,1% in peso; oppure
• il fornitore assicuri che il destinatario riceva informazioni sui requisiti formativi e che sull’imballaggio compaia, in modo visibilmente separato dalle altre informazioni in ეტichetta, la dicitura: "A partire dal 24 agosto 2023 l’uso industriale o professionale è consentito solo dopo aver ricevuto una formazione adeguata".

Dal 24 agosto 2023 l’uso industriale e professionale è vietato, salvo che:

• la concentrazione complessiva sia inferiore allo 0,1% in peso; oppure
• il datore di lavoro o il lavoratore autonomo garantisca il completamento con esito positivo della formazione prima dell’utilizzo.

Formazione obbligatoria: contenuto e livelli

La formazione costituisce l’elemento centrale della disciplina. Deve riguardare il controllo dell’esposizione ai diisocianati per via cutanea e per inalazione, essere tenuta da un esperto in salute e sicurezza sul lavoro con competenze acquisite tramite adeguata formazione professionale e rispettare i requisiti minimi fissati dal regolamento.

La voce 74 distingue tre livelli di contenuto formativo:

• formazione generale per tutti gli usi industriali e professionali, con nozioni su chimica dei diisocianati, tossicità, esposizione, valori limite, sensibilizzazione, rischio di odore, volatilità, viscosità, temperatura, peso molecolare, igiene personale, DPI, ventilazione, pulizia, fuoriuscite, manutenzione, smaltimento degli imballaggi, protezione degli astanti, fasi critiche di manipolazione, codici nazionali specifici, sicurezza basata sui comportamenti e prova documentale del completamento;
• formazione intermedia per specifici usi, tra cui miscele all’aperto a temperatura ambiente, spruzzo in cabina ventilata, applicazione con rullo o pennello, immersione/colata, trattamento meccanico di articoli non completamente stagionati, pulitura e rifiuti, e altri usi con esposizione simile;
• formazione avanzata per usi più esposti o complessi, tra cui manipolazione di articoli non completamente reagiti, applicazioni per fonderie, manutenzione e riparazioni con accesso alle attrezzature, manipolazione all’aperto di formulazioni calde o bollenti oltre 45 °C, spruzzo all’aperto con ventilazione limitata o naturale e spruzzo ad alta pressione.

Obblighi per fornitori, datori di lavoro e lavoratori autonomi

Il fornitore deve garantire che il destinatario disponga dei materiali didattici e dell’accesso ai corsi di formazione nelle lingue ufficiali degli Stati membri in cui le sostanze o miscele sono fornite. La formazione deve inoltre essere adattata alla specificità del prodotto, alla composizione, all’imballaggio e alla progettazione.

Il datore di lavoro o il lavoratore autonomo deve documentare il superamento della formazione e rinnovarla almeno ogni cinque anni. Il regolamento ammette che gli Stati membri mantengano o introducano requisiti nazionali più specifici, purché siano rispettati i requisiti minimi europei.

Monitoraggio e relazioni degli Stati membri

Ai fini di eventuali revisioni future, gli Stati membri devono includere nelle relazioni ex articolo 117, paragrafo 1, REACH:

• i requisiti nazionali di formazione e le altre misure di gestione del rischio;
• il numero di casi segnalati e riconosciuti di asma professionale e di malattie professionali respiratorie e cutanee connesse ai diisocianati;
• gli eventuali limiti nazionali di esposizione;
• le informazioni sulle attività di controllo e applicazione della restrizione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. La Commissione richiama infine la direttiva 98/24/CE sugli agenti chimici come quadro generale di tutela, che resta applicabile senza pregiudizio per la nuova restrizione.