Sentenza del 21/01/2021 n. 360 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione dell'atto di revisione di classamento (riclassamento) dell'unità immobiliare per carenza di motivazione rigorosa: l'atto non avrebbe fornito una motivazione completa, specifica e razionale, con riferimento sia alla microzona in cui insiste l'immobile sia alle caratteristiche specifiche dell'unità immobiliare oggetto di riclassamento, del fabbricato e del contesto cronologico comparativo.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che, in tema di revisione di classamento, la motivazione dell'atto di riclassamento debba essere completa, specifica e razionale e deve riguardare non solo la microzona, ma anche l'immobile concreto e le sue peculiarità nel contesto comparativo. L'atto carente sotto tali profili è stato annullato o accolto il motivo di doglianza del ricorrente, con conseguente obbligo per l'amministrazione di fornire nuova motivazione conforme ai criteri richiesti (annullamento dell'atto di riclassamento e rinvio o riforma dell'atto).

Norme richiamate

• principio della motivazione degli atti amministrativi

  La sentenza applica il principio generale che gli atti amministrativi, e in particolare quelli di riclassamento catastale, devono essere motivati in modo completo, specifico e razionale; la motivazione deve consentire di comprendere le ragioni del provvedimento e il confronto con i caratteri dell'immobile e della microzona.

• normativa catastale e regole di revisione/classamento

  Le regole di revisione catastale richiedono che la qualificazione delle unità immobiliari tenga conto comparativamente e complessivamente delle caratteristiche della singola unità, del fabbricato e della microzona; l'atto amministrativo di riclassamento deve esplicitare come tali elementi siano stati considerati.

Massime di principio

• L'atto di riclassamento catastale deve contenere una motivazione completa, specifica e razionale; la mera indicazione generica della microzona non è sufficiente.
• La motivazione deve riferirsi non solo alla microzona ma anche all'immobile concreto: caratteristiche dell'unità, del fabbricato e loro rilevanza comparativa nel contesto cronologico devono essere esplicitate.
• Se l'amministrazione non fornisce tale motivazione dettagliata, il provvedimento di riclassamento è vulnerabile e può essere annullato dal giudice.
• In controversie simili il ricorrente privato ha buone possibilità di successo se dimostra l'assenza di un'analisi comparativa delle caratteristiche dell'immobile rispetto alla microzona.
• La decisione rafforza l'onere motivazionale dell'amministrazione: per resistere all'impugnazione è necessario che l'atto documenti chiaramente i criteri e gli elementi fattuali posti a base del riclassamento.