Circolare numero 256 del 7-11-1991

Integrazioni salariali ordinarie: massimale, estensione soggettiva e istruzioni applicative

La circolare illustra le modalità di applicazione delle innovazioni introdotte dalla legge in materia di integrazioni salariali ordinarie. Le indicazioni riguardano il limite massimo mensile, l’estensione del trattamento a impiegati e quadri, le particolarità per il settore agricolo, la decorrenza delle nuove regole, il coordinamento con il trattamento straordinario e le conseguenti registrazioni contabili.

Limite massimo mensile delle integrazioni salariali

L’art. 14, comma 1, stabilisce che tutti i trattamenti di integrazione salariale, salvo quello previsto per i contratti di solidarietà, sono soggetti al limite massimo mensile già previsto dalla legge 13 agosto 1980, n. 427 e successive modificazioni. La disciplina già operante per le integrazioni salariali straordinarie viene quindi estesa anche agli interventi ordinari, nei limiti e con le modalità richiamate dalla circolare n. 50 G.S. del 21 gennaio 1982.

La circolare precisa però alcune esclusioni dal massimale:

• i primi sei mesi di fruizione delle integrazioni salariali ordinarie;
• i trattamenti concessi per intemperie stagionali nei settori dell’edilizia e dell’agricoltura.

Il periodo di sei mesi va calcolato con riferimento all’azienda e, in particolare, all’unità produttiva presso cui prestano attività i lavoratori interessati. L’esonero opera per i primi sei mesi, pari a 26 settimane, di effettiva fruizione a decorrere dal 12 agosto 1991. Per le imprese dell’edilizia e affini, in caso di autorizzazioni conseguenti a eventi meteorologici, l’integrazione può continuare a essere corrisposta in misura intera anche oltre tale periodo. Per le imprese non edili, comprese quelle di escavazione di materiali lapidei, il trattamento deve invece essere corrisposto nei limiti del massimale anche quando l’autorizzazione sia rilasciata per eventi meteorologici.

Estensione del trattamento a impiegati e quadri

L’art. 14, comma 2, estende agli impiegati e ai quadri le disposizioni vigenti in materia di integrazioni salariali ordinarie, che fino ad allora riguardavano gli operai dipendenti da aziende industriali e agricole, da aziende industriali e artigiane dell’edilizia e affini, nonché da imprese che esercitano attività di escavazione di materiali lapidei.

La circolare evidenzia che l’evento che determina la sospensione o riduzione dell’attività lavorativa può essere comune agli operai oppure specifico degli impiegati e dei quadri. Per acquisire elementi istruttori adeguati, le domande relative a tali lavoratori devono essere presentate in modo specifico, utilizzando un modulo apposito. In attesa dell’aggiornamento del modulario, occorre utilizzare i moduli previsti per gli operai indicando sul frontespizio la dicitura: "Legge n. 223/91, art. 14, comma 2 (impiegati e quadri)".

Vengono inoltre segnalati aggiornamenti della procedura automatizzata:

• nel pannello iniziale va indicato "IMPIEGATI (S/N)", da valorizzare con "S" se la domanda riguarda impiegati;
• i pannelli successivi riportano la dicitura "impiegati" al posto di "operai";
• i documenti prodotti dalla procedura sono stati adattati per evidenziare la corretta qualifica;
• è stata aggiunta una statistica dedicata alle domande e autorizzazioni relative agli impiegati, inizialmente disponibile solo in fase di stampa.

Per gli impiegati e quadri delle cooperative che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici propri, la circolare rinvia a successive istruzioni.

Lavoratori agricoli: criteri di calcolo, esclusioni e requisiti

Le disposizioni sui limiti massimi e sull’estensione agli impiegati e quadri si applicano anche ai lavoratori agricoli, con alcune precisazioni specifiche.

Poiché nel settore agricolo le integrazioni salariali sono concesse per giornate intere di sospensione e non per ore, il massimale mensile va determinato dividendo l’importo massimo mensile per il numero delle giornate lavorative e delle festività infrasettimanali del mese considerato, e moltiplicando il risultato per il numero di giornate di lavoro perse per le quali l’integrazione è stata concessa.

Nel settore agricolo il massimale non si applica:

• alle richieste di intervento conseguenti a eventi meteorologici;
• ai primi sei mesi, pari a 156 giorni, di fruizione del trattamento ordinario.

La circolare osserva che, di regola, il massimale troverà applicazione solo in casi eccezionali. Resta invece sempre applicabile nei casi in cui la prestazione non sia qualificabile come trattamento "ordinario" perché prevista da cause particolari e da specifiche norme di legge. Sono richiamati, in particolare:

• gli interventi conseguenti ad afta epizootica e altre malattie epizootiche ai sensi dell’art. 9 della legge 2 giugno 1988, n. 218;
• gli interventi previsti dall’art. 21, commi 1 e 4, della legge in oggetto, relativi rispettivamente alla sospensione dell’attività per riconversione e ristrutturazione aziendale e alla sospensione per "eccezionali calamità o avversità atmosferiche".

Per gli impiegati e quadri agricoli la circolare richiama inoltre i requisiti dell’art. 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457: contratto di lavoro a tempo indeterminato e svolgimento di oltre 180 giornate lavorative annue presso la stessa azienda.

La domanda di integrazione salariale agricola per impiegati e quadri va presentata con il mod. I.S. Agr. 1, recante la dicitura "Legge n. 223/91, art. 14, comma 2 (impiegati e quadri)", corredato del mod. I.S. Agr. 1 bis e di una dichiarazione del datore di lavoro o del legale rappresentante contenente:

• la qualifica di impiegato o quadro con contratto a tempo indeterminato;
• l’impegno contrattuale a far svolgere almeno 181 giornate annue di effettivo lavoro;
• l’eventuale titolarità di pensione e l’importo delle trattenute giornaliere;
• le detrazioni d’imposta da operare.

Ai fini dell’erogazione degli assegni per il nucleo familiare, i datori di lavoro devono inoltre comunicare, sulla base della documentazione in loro possesso:

• l’importo spettante a titolo di assegno per il nucleo familiare;
• il numero dei componenti del nucleo familiare;
• il reddito familiare;
• gli eventuali aumenti dei limiti di reddito dovuti a particolari condizioni dei componenti del nucleo.

Decorrenza della disciplina

L’art. 22, comma 4, prevede che l’art. 14 si applichi alle prestazioni successive alla data di entrata in vigore della legge, se concesse in base a domanda presentata dopo tale data. Di conseguenza, la nuova disciplina opera solo per domande presentate dopo l’11 agosto 1991.

La decorrenza concreta dipende anche dal periodo richiesto:

• per le imprese agricole, si applica alle giornate successive all’11 agosto 1991;
• per le imprese non agricole, si applica a decorrere dalla settimana iniziata il 12 agosto 1991.

Coordinamento con il trattamento straordinario

Ai sensi dell’art. 1, commi 9 e 11, il trattamento ordinario concesso per situazioni temporanee di mercato concorre alla determinazione della durata massima del trattamento straordinario di integrazione salariale per le imprese non agricole, che non può superare 36 mesi nel corso del quinquennio. Inoltre, per i periodi già autorizzati per integrazioni salariali ordinarie dovute a situazioni temporanee di mercato non può essere richiesto il trattamento straordinario.

Le situazioni considerate sono quelle rientranti nell’art. 1, n. 1, lettera b), della legge n. 164/1975, normalmente indicate come:

• mancanza di lavoro, ordini o commesse;
• esaurimento della disponibilità del magazzino;
• saturazione delle scorte.

La circolare sottolinea l’esigenza di una corretta indicazione dei "codici causa" in fase di acquisizione delle domande, in modo da consentire agli Uffici regionali del lavoro di disporre delle informazioni istruttorie necessarie. È previsto anche un apposito programma per la ricerca nell’archivio domande/autorizzazioni, utile a individuare le autorizzazioni rilasciate per tali causali.

Le nuove disposizioni non modificano invece il regime delle domande di integrazione salariale ordinaria, che continuano a essere esaminate secondo la normativa vigente.

Istruzioni contabili e piano dei conti

Dal punto di vista contabile, i trattamenti di integrazione salariale previsti dalla legge a favore di impiegati e quadri devono essere rilevati sugli stessi conti già utilizzati per gli operai, trattandosi di un’estensione del campo di applicazione della disciplina.

Per gli assegni per il nucleo familiare connessi alle integrazioni salariali degli impiegati e quadri delle imprese agricole, sono stati istituiti i conti:

• PTD 30/11, per gli assegni relativi a trattamenti sostitutivi della retribuzione di competenza degli anni precedenti;
• PTD 30/71, per quelli di competenza dell’anno in corso.

Le integrazioni salariali continuano a essere imputate ai conti PTI 30/13 e PTI 30/73. Inoltre, i conti PTR 10/30 e PTR 10/50, la cui denominazione è stata aggiornata, rilevano anche i debiti verso impiegati e quadri per trattamenti sostitutivi della retribuzione e per somme non riscosse, compresi gli eventuali assegni per il nucleo familiare connessi alle prestazioni in oggetto.