Regolamento (UE) 2021/1173

Impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo

Il regolamento istituisce una nuova impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni (EuroHPC), collocandola nel quadro di Orizzonte Europa, del programma Europa digitale e del meccanismo per collegare l’Europa. La finalità è creare e mantenere nell’Unione un ecosistema di dati, supercalcolo e calcolo quantistico di livello mondiale, sicuro, federato e iperconnesso, in grado di sostenere la ricerca, l’industria, la pubblica amministrazione e le applicazioni strategiche europee.

L’intervento si fonda sull’idea che il supercalcolo e il calcolo quantistico siano tecnologie abilitanti essenziali per la leadership scientifica, industriale e digitale dell’Unione, oltre che per la resilienza tecnologica, la sicurezza della catena di approvvigionamento e la transizione verde e digitale.

Ambito soggettivo e territoriale

Il regolamento si applica all’impresa comune, ai suoi membri, agli Stati partecipanti, ai membri del settore privato, ai consorzi ospitanti, ai soggetti ospitanti, ai fornitori, ai beneficiari delle azioni indirette e agli utenti dei supercomputer e dei computer quantistici. I membri comprendono l’Unione, numerosi Stati membri e alcuni paesi terzi associati, oltre alle associazioni ETP4HPC e DAIRO previa accettazione dello statuto.

Dal punto di vista territoriale, le infrastrutture EuroHPC sono ubicate in Stati partecipanti che sono Stati membri. L’accesso può essere esteso, in casi giustificati, anche a soggetti residenti, stabiliti o ubicati in paesi terzi, incluse organizzazioni internazionali, secondo le condizioni fissate dal consiglio di direzione.

Missione, obiettivi e priorità strategiche

La missione dell’impresa comune è elaborare, implementare, ampliare e mantenere nell’Unione un ecosistema di infrastrutture di dati, servizi di calcolo, calcolo quantistico e supercalcolo di livello mondiale. Tra gli obiettivi generali figurano:

• contribuire all’attuazione di Orizzonte Europa e alle priorità strategiche dell’Unione;
• sviluppare e mantenere un’infrastruttura iperconnessa, integrata, orientata alla domanda e agli utenti;
• federare tale infrastruttura e collegarla agli spazi europei dei dati e all’ecosistema cloud;
• promuovere l’eccellenza scientifica e l’adozione dei risultati della ricerca;
• rafforzare un ecosistema europeo competitivo e innovativo;
• ampliare l’uso dei servizi di supercalcolo e sviluppare competenze chiave.

Il regolamento sottolinea inoltre l’autonomia strategica dell’Unione, la resilienza della catena di approvvigionamento, l’efficienza energetica, la sostenibilità ambientale e l’utilizzo delle tecnologie europee sviluppate principalmente nell’Unione.

Pilastri di attività e strumenti di attuazione

L’attività dell’impresa comune è organizzata in sei pilastri tecnici più un pilastro amministrativo:

• infrastrutture;
• federazione dei servizi di supercalcolo;
• tecnologia;
• applicazioni;
• ampliamento dell’uso e competenze;
• cooperazione internazionale.

Le attività comprendono l’acquisizione, l’adeguamento, la gestione e l’interconnessione dei supercomputer e delle infrastrutture di dati, la ricerca e innovazione su hardware, software, microprocessori e architetture emergenti, lo sviluppo di applicazioni avanzate, il sostegno ai centri nazionali di competenza e la promozione della collaborazione internazionale nel rispetto della reciprocità e degli interessi esterni dell’Unione.

Finanziamento e ripartizione dei contributi

Il contributo finanziario massimo dell’Unione è fissato in 3.081.300.000 EUR, di cui 92.000.000 EUR per i costi amministrativi. La ripartizione è la seguente:

• fino a 900.000.000 EUR da Orizzonte Europa;
• fino a 1.981.300.000 EUR dal programma Europa digitale;
• fino a 200.000.000 EUR dal meccanismo per collegare l’Europa.

I membri diversi dall’Unione devono apportare un contributo complessivo almeno pari a quello dell’Unione; il settore privato deve contribuire per almeno 900.000.000 EUR. Il regolamento disciplina anche contributi supplementari, contributi in natura e il trattamento dei fondi derivanti da altri programmi dell’Unione o da paesi terzi associati.

Gestione dei contributi nazionali e coordinamento con gli Stati partecipanti

Ciascuno Stato partecipante assume ogni anno un impegno indicativo per il proprio contributo nazionale alle azioni indirette e conclude con l’impresa comune uno o più accordi amministrativi che disciplinano pagamento, comunicazioni e audit. Il modello è fortemente coordinato e mira a ridurre gli oneri amministrativi e a sincronizzare il calendario dei pagamenti con quello dell’impresa comune.

Gli Stati partecipanti hanno inoltre un diritto di veto sull’utilizzo dei propri contributi finanziari nazionali per i richiedenti stabiliti nel proprio territorio, in funzione delle priorità strategiche nazionali.

Governance dell’impresa comune

La governance è affidata principalmente a tre organi:

• il consiglio di direzione;
• il direttore esecutivo;
• il consiglio consultivo industriale e scientifico, articolato in gruppo per la ricerca e innovazione e gruppo per le infrastrutture.

Il consiglio di direzione ha la responsabilità generale dell’orientamento strategico, dell’adozione del bilancio e del programma di lavoro, della selezione dei soggetti ospitanti, della fissazione delle condizioni di accesso e delle tariffe commerciali, nonché delle decisioni su trasferimento o dismissione dei supercomputer. Il direttore esecutivo gestisce l’operatività quotidiana, rappresenta legalmente l’impresa comune, esegue il bilancio e firma sovvenzioni e contratti. Il consiglio consultivo fornisce pareri indipendenti su ricerca, innovazione e infrastrutture.

Acquisizione, proprietà e gestione delle infrastrutture

Il regolamento contiene una disciplina molto dettagliata per i diversi tipi di sistemi:

• supercomputer di fascia alta;
• computer quantistici e simulatori quantistici;
• supercomputer di livello industriale;
• supercomputer di fascia media;
• adeguamenti dei supercomputer esistenti.

L’impresa comune acquisisce e, a seconda dei casi, possiede o comproprietà dei sistemi. Per i supercomputer di fascia alta e i computer quantistici il contributo UE può coprire fino al 50 % dei costi di acquisizione e fino al 50 % dei costi operativi; per i sistemi di livello industriale e per i sistemi di fascia media la copertura arriva fino al 35 %. I supercomputer di livello industriale sono destinati principalmente all’industria e prevedono requisiti rafforzati di sicurezza, riservatezza e protezione dell’innovazione.

La selezione dei fornitori deve tener conto delle esigenze degli utenti, delle specifiche generali del sistema e della sicurezza della catena di approvvigionamento. Il regolamento consente anche di limitare, per motivi di sicurezza o di autonomia strategica, la partecipazione di taluni fornitori.

Soggetti ospitanti, convenzione di accoglienza e trasferimento di proprietà

Ogni supercomputer è affidato a un soggetto ospitante selezionato tramite invito a manifestare interesse e procedura trasparente. La convenzione di accoglienza disciplina diritti e obblighi, gestione, accesso, audit, sicurezza, protezione dei dati, qualità del servizio, efficienza energetica, e condizioni di trasferimento della proprietà o di dismissione.

Il trasferimento della proprietà al soggetto ospitante o, nei casi previsti, al consorzio privato, è possibile solo dopo un determinato periodo e, in genere, dopo l’ammortamento o dopo un minimo di anni dalla prova di accettazione. In caso di trasferimento, il soggetto ospitante o il consorzio rimborsa all’impresa comune il valore residuo del sistema.

Accesso degli utenti e regime di utilizzo

L’uso dei supercomputer EuroHPC è aperto a utenti pubblici e privati ed è principalmente orientato ad applicazioni civili. L’accesso alla quota dell’Unione è gratuito per utenti pubblici e, in molte ipotesi, per utenti industriali e PMI; per le attività economiche diverse dalle PMI si applica un modello a pagamento basato sull’effettivo utilizzo e su prezzi di mercato.

Il consiglio di direzione definisce condizioni generali e specifiche di accesso, monitora le quote di tempo assegnate e può introdurre regole specifiche per iniziative strategiche dell’Unione o per situazioni di emergenza, crisi, salute, clima, sicurezza e difesa. Per i servizi commerciali il tempo di accesso non può superare il 20 % del tempo di accesso totale dell’Unione per ciascun supercomputer.

Monitoraggio, audit e tutela degli interessi finanziari

Il regolamento prevede un sistema articolato di monitoraggio continuo, revisioni periodiche, valutazioni intermedie e finali, oltre ad audit ex post distinti a seconda della fonte di finanziamento. La Commissione, la Corte dei conti, OLAF, EPPO e le autorità di audit nazionali possono accedere alle informazioni e ai locali necessari per audit e indagini.

Sono espressamente previste misure per prevenire e correggere irregolarità, recuperare fondi indebitamente percepiti o utilizzati e, se del caso, applicare sanzioni amministrative e pecuniarie secondo il regolamento finanziario dell’Unione.

Trasparenza, riservatezza e dati personali

L’impresa comune opera in modo aperto e trasparente, pubblica il proprio regolamento interno e applica il regolamento (CE) n. 1049/2001 all’accesso ai documenti. Le informazioni sensibili sono protette, mentre i dati personali sono trattati ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725. Le informazioni sulle proposte e sui risultati possono essere condivise con le istituzioni dell’Unione e con gli Stati partecipanti per finalità di policy, monitoraggio e valutazione, ma solo per usi non commerciali e non competitivi e nel rispetto della riservatezza.

Abrogazione del precedente regolamento e transizione

Il regolamento abroga il regolamento (UE) 2018/1488, ma salva le azioni già avviate, i piani di attuazione annuali e gli obblighi finanziari connessi. Sono previste disposizioni transitorie per il personale, per il direttore esecutivo nominato in precedenza, per i diritti e gli obblighi trasferiti e per gli stanziamenti non utilizzati, che confluiscono nella nuova impresa comune.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.