Regolamento (UE) 2021/1141

Modifica delle zone soggette a restrizioni per la peste suina africana

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1141 della Commissione interviene in un quadro già regolato dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, che disciplina misure speciali di controllo della peste suina africana. La Commissione motiva l'intervento con l'evoluzione della situazione epidemiologica nell'Unione, e in particolare con nuovi focolai rilevati in Polonia e in Slovacchia, che rendono necessario un aggiornamento urgente delle delimitazioni geografiche.

Base giuridica e contesto sanitario

Il provvedimento è adottato ai sensi del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell'articolo 71, paragrafo 3. Nei considerando la Commissione ricorda che la peste suina africana è una malattia virale infettiva che colpisce suini detenuti e selvatici e può avere gravi conseguenze sulla popolazione animale, sulla redditività degli allevamenti e sulla circolazione delle partite e dei prodotti all'interno dell'Unione, nonché sulle esportazioni verso paesi terzi.

La delimitazione delle zone soggette a restrizioni I, II e III deve essere aggiornata sulla base della situazione epidemiologica nelle aree interessate, del livello di rischio di ulteriore diffusione, dei principi scientificamente validi di regionalizzazione, degli orientamenti dell'Unione concordati in sede di comitato permanente e delle norme internazionali applicabili, incluso il codice sanitario per gli animali terrestri dell'OIE.

Contenuto normativo essenziale

L'articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell'allegato I del regolamento (UE) 2021/605 con il nuovo testo allegato al regolamento in commento. In pratica, il regolamento non introduce un nuovo sistema autonomo di restrizioni, ma aggiorna la mappa ufficiale delle aree sottoposte a misure speciali di controllo.

L'intervento è particolarmente incisivo per:

• Polonia, dove più aree passano da zone I o II a zone III a seguito di nuovi focolai in suini detenuti;
• Slovacchia, dove un nuovo focolaio in un suino selvatico comporta il passaggio di un'area da zona I a zona II;
• altri Stati membri già interessati dalla malattia, per i quali vengono confermate, ampliate o rimodulate le aree classificate nelle tre categorie di restrizione.

Criteri di aggiornamento e gestione del rischio

La Commissione afferma di aver riesaminato e aggiornato la definizione delle zone e le misure di gestione del rischio alla luce dei recenti sviluppi epidemiologici. In particolare, le nuove zone sono delimitate in modo da essere sufficientemente ampie e da tenere conto anche della situazione nelle aree circostanti, considerata la dinamicità dell'epidemia nell'Unione.

Il regolamento sottolinea quindi un approccio preventivo e adattivo: le zone non sono fisse, ma vengono modificate in funzione dell'evoluzione dei focolai e del rischio di diffusione, così da preservare l'efficacia delle misure di biosicurezza e contenimento.

Elenco delle zone e struttura dell'allegato

L'allegato sostitutivo è molto dettagliato e suddivide le aree in:

• Parte I: zone soggette a restrizioni I;
• Parte II: zone soggette a restrizioni II;
• Parte III: zone soggette a restrizioni III.

Per ciascuno Stato membro interessato vengono indicati territori amministrativi specifici, fino al livello di comune, frazione, distretto o porzione di comune, spesso definiti attraverso riferimenti a strade, linee ferroviarie, fiumi o limiti amministrativi. Tra gli Stati maggiormente interessati figurano Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia e Slovacchia, oltre a Bulgaria, Italia e Romania nella parte relativa alle zone III.

Stati membri e categorie di restrizione

Il testo contiene elenchi estesi di aree classificate come zone I, II e III nei singoli Stati membri. Per il professionista, il dato sostanziale è che:

• la zona I corrisponde alle aree di minore rischio tra quelle soggette a restrizione;
• la zona II riguarda aree a rischio più elevato, in particolare in presenza di fauna selvatica infetta o di prossimità a zone più esposte;
• la zona III attiene alle aree con rischio più alto e misure più severe, specie in presenza di focolai in suini detenuti.

In Italia, l'allegato riporta tra le zone III l'intero territorio della Sardegna. In Romania sono elencati numerosi județe in zona III. In Bulgaria, gran parte delle regioni è inserita nelle zone II o III, con alcune esclusioni puntuali. In Polonia e Slovacchia il dettaglio territoriale è particolarmente ampio e riflette la necessità di un contenimento molto fine del rischio.

Entrata in vigore e applicabilità

L'articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Implicazioni pratiche

Per operatori del settore zootecnico, veterinari aziendali, trasportatori, imprese della filiera suinicola e professionisti fiscali e legali che assistono tali soggetti, il rilievo pratico è immediato: la classificazione delle aree condiziona le movimentazioni di suini, i relativi prodotti e le misure di biosicurezza applicabili. La verifica della localizzazione esatta dell'allevamento o dell'unità produttiva rispetto alle zone elencate nell'allegato I diventa quindi essenziale per valutare gli obblighi e i vincoli operativi vigenti.