Regolamento (UE) 2016/1893

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/1893 del Consiglio: misure restrittive in considerazione della situazione in Siria

Il regolamento aggiorna il quadro sanzionatorio dell’Unione nei confronti della Siria, intervenendo sul regolamento (UE) n. 36/2012. Il Consiglio motiva l’adozione dell’atto con la gravità persistente della situazione in Siria e con l’esigenza di estendere le misure restrittive a ulteriori soggetti ritenuti coinvolti nel sostegno al regime o nella repressione della popolazione civile.

Base giuridica e contesto

L’atto è adottato dal Consiglio il 27 ottobre 2016 in applicazione dell’articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 36/2012, che costituisce il quadro normativo di riferimento per le misure restrittive connesse alla Siria. Nei considerando si precisa che il regolamento del 18 gennaio 2012 già disciplinava il regime sanzionatorio e che, alla luce dell’evoluzione della situazione, si rende opportuno aggiungere nuove persone all’elenco contenuto nell’allegato II.

Oggetto della modifica

Il contenuto normativo è essenziale: l’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012 secondo l’elenco riportato nell’allegato al regolamento di esecuzione. Non vengono introdotte nuove categorie di misure, ma si amplia il novero dei destinatari delle misure restrittive già esistenti.

Soggetti aggiunti all’elenco

L’allegato inserisce dieci nuove persone, identificate con numerazione progressiva da 207 a 216, ciascuna accompagnata da alias, posizione, motivazione e data di inserimento. Tra i soggetti figurano:

• alti ufficiali delle forze armate e dei servizi di intelligence siriani, ritenuti responsabili della repressione violenta contro la popolazione civile, anche mediante attacchi militari, detenzioni, uso di missili e armi chimiche;
• membri di milizie fedeli al regime, in particolare della milizia del partito Baath, per il ruolo nel reclutamento e nell’organizzazione;
• imprenditori e amministratori di società operanti in settori come banca, assicurazioni e ospitalità, indicati come soggetti che sostengono o traggono vantaggio dal regime;
• governatori di Damasco, Quneitra, Hama e Idlib, nominati da Bashar al-Assad e associati al regime, con specifico richiamo al loro sostegno politico e istituzionale.

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Dal momento dell’entrata in vigore, le modifiche all’allegato II producono effetti diretti in tutti gli Stati membri, in quanto il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile.

Indicazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, l’atto rileva ai fini del controllo delle liste sanzionatorie e della verifica dell’operatività di eventuali restrizioni finanziarie, commerciali o patrimoniali già previste dal regolamento (UE) n. 36/2012 nei confronti dei nuovi nominativi inseriti. L’allegato fornisce gli elementi identificativi necessari per l’adeguata due diligence su controparti, clienti, beneficiari effettivi e soggetti collegati ai nuovi designati.