Circolare numero 184 del 2-8-1993

Compensi ai componenti degli organi collegiali periferici: chiarimenti interpretativi

La circolare fornisce chiarimenti sull’interpretazione dell’art. 3 del D.P.R. 31 ottobre 1979 in relazione ai compensi corrisposti ai componenti degli organi collegiali periferici, a seguito di dubbi emersi in sede di revisione delle spese. Il punto centrale è la corretta qualificazione dell’"indennità di carica" e la conseguente individuazione del soggetto cui spetta la relativa medaglia di presenza.

Nozione di indennità di carica

L’istituto dell’indennità di carica, richiamato dall’art. 32 della legge 20 marzo 1975, n. 70, viene interpretato in senso ampio come comprensivo di ogni somma avente natura di emolumento. Rientrano quindi anche le somme corrisposte a titolo di medaglia di presenza. Ne discende che tale indennità spetta soltanto al soggetto che riveste effettivamente la carica per la quale è prevista, e nell’importo stabilito dalla disciplina applicabile.

Medaglie di presenza per comitati regionali e provinciali

L’art. 3 del D.P.R. 31 ottobre 1979 disciplina gli importi dovuti ai presidenti e ai componenti dei comitati regionali o provinciali:

• ai presidenti spetta la medaglia di presenza per la partecipazione alle riunioni dei comitati di lire 20.000, attualmente rivalutata a lire 40.000;
• ai componenti spetta la medaglia di presenza di lire 15.000, attualmente rivalutata a lire 30.000.

La circolare evidenzia che il riferimento normativo parla impropriamente di "organi periferici", precisando che organi periferici sono i comitati regionali e provinciali, mentre presidenti e componenti sono i soggetti che li compongono.

Commissioni istruttorie e sezioni costituite nell’ambito degli organi

Il terzo comma dell’art. 3 prevede una riduzione del 50% delle misure fissate per le commissioni istruttorie e per le sezioni costituite nell’ambito degli organi stessi. In assenza di una carica autonoma di presidente della commissione istruttoria, viene chiarito che:

• al presidente del comitato periferico che presiede la commissione istruttoria spetta la medaglia pari a lire 20.000, cioè la metà di quella prevista per il presidente nelle riunioni del comitato;
• al componente del comitato che presiede la riunione spetta la medaglia pari a lire 15.000, cioè la metà di quella prevista per il componente nelle riunioni del comitato.

Speciali commissioni deliberanti previste dalla legge n. 88/1989

La circolare richiama quanto già precisato nel punto C) della circolare n. 60 del 12 marzo 1990. Per le speciali commissioni deliberanti previste dall’art. 46, commi 2 e 3, della legge n. 88/1989, ai presidenti e ai componenti spettano le stesse medaglie rispettivamente riconosciute ai presidenti e ai componenti dei comitati regionali e provinciali.

Vicepresidenza e supplenza del presidente

Viene inoltre chiarito che, quando il vicepresidente del comitato presiede l’organo in assenza del presidente, egli non acquisisce il trattamento del presidente, ma percepisce la medaglia prevista per il componente. Il principio vale anche se svolge temporaneamente la funzione di presidenza.

Applicazione alle commissioni provinciali della Cassa integrazione guadagni

Gli stessi criteri si applicano alle riunioni delle commissioni provinciali della Cassa integrazione guadagni. In caso di assenza del presidente, il componente che presiede la commissione ha diritto alla medaglia prevista per il componente, attualmente pari a lire 20.000, e non a quella prevista per il presidente, attualmente pari a lire 30.000.

Indicazioni operative

Le unità periferiche sono tenute ad attenersi alle istruzioni fornite, applicando i criteri interpretativi indicati per la corresponsione delle medaglie di presenza e per la distinzione tra carica formale e mera funzione di presidenza temporanea.