L.R. Valle d'Aosta 10/2010

Istituzione e finalità del SISTAR-VdA

La legge disciplina l’organizzazione delle attività statistiche della Regione autonoma Valle d’Aosta e dei soggetti pubblici e privati operanti nel territorio regionale. L’obiettivo è assicurare coordinamento metodologico, integrazione delle fonti informative, disponibilità di dati per programmazione e valutazione delle politiche regionali, nonché promozione della cultura statistica e della lettura dei dati in ottica di genere.

Ambito soggettivo e struttura del sistema

Il Sistema statistico regionale della Valle d’Aosta, denominato SISTAR-VdA, comprende:

• la struttura regionale competente in materia di statistica, con funzioni di coordinamento operativo e direzione del sistema;
• gli uffici statistici degli enti locali, della Camera valdostana delle imprese e delle professioni, dell’Università della Valle d’Aosta e dell’Azienda USL, oltre ad altri enti o organismi pubblici e privati individuati dalla Giunta regionale;
• gli altri uffici del Sistema statistico nazionale operanti in Valle d’Aosta, previa convenzione con la struttura competente.

La Regione promuove intese con tali soggetti per realizzare il sistema e gestire in particolare le rilevazioni di interesse regionale.

Attività e funzioni del sistema statistico regionale

Il SISTAR-VdA assicura la programmazione e il coordinamento delle rilevazioni, elaborazioni, diffusione e archiviazione dei dati statistici. Inoltre:

• trasmette al Sistema statistico nazionale i dati previsti dal programma statistico nazionale;
• sviluppa ricerca, innovazione, sperimentazione e coordinamento tecnico per basi informative regionali;
• promuove la diffusione delle metodologie statistiche, della cultura statistica e delle competenze per l’uso delle informazioni ufficiali.

Struttura competente e coordinamento tecnico

L’ufficio di statistica della Regione coincide con la struttura regionale competente. Tale struttura svolge le funzioni previste dalla normativa statale sul sistema statistico nazionale e, oltre a ciò, quelle conferitele dalla legge regionale del lavoro e dalla Giunta regionale.

Per il coordinamento tecnico, ciascun dirigente di primo livello individua un referente statistico. Referenti e responsabili degli osservatori regionali costituiscono articolazioni organizzative con cui la struttura competente coordina metodologie, nomenclature e dati statistici ufficiali da diffondere.

Comitato di indirizzo e coordinamento

È istituito un Comitato di indirizzo e coordinamento per la statistica regionale, presieduto dal dirigente della struttura competente. Ne fanno parte anche il dirigente dei sistemi informativi, i referenti statistici e i responsabili degli osservatori, due rappresentanti degli enti locali, un rappresentante della Camera valdostana, uno di FINAOSTA, uno dell’Azienda USL, uno di ARPA Valle d’Aosta, uno dell’Università e un rappresentante dell’Istat.

I componenti sono nominati dalla Giunta regionale e restano in carica fino alla fine della legislatura. Le designazioni degli enti devono pervenire entro 60 giorni dalla richiesta; se mancano, il Comitato opera comunque e si integra successivamente. Il Comitato può invitare esperti e funzionari alle sedute e si dota di un regolamento interno, con eventuali sezioni specialistiche.

Compiti del Comitato

Il Comitato:

• propone indagini ed elaborazioni statistiche di interesse regionale e locale;
• promuove i sottosistemi informativi di settore per l’uso statistico dei dati;
• stabilisce criteri e modalità per l’interscambio dei dati e fornisce supporto metodologico e scientifico;
• promuove l’omogeneizzazione e la razionalizzazione della diffusione dei dati;
• verifica l’attuazione del programma statistico regionale;
• fornisce indicazioni su altre questioni sottoposte dalla struttura competente.

Può emanare direttive tecniche e atti di indirizzo verso i soggetti del sistema.

Programma statistico regionale

Il programma statistico regionale individua le informazioni ufficiali, le rilevazioni, i progetti e le elaborazioni di interesse regionale e locale affidate al SISTAR-VdA, con indicazione di metodologie e modalità attuative.

È approvato dal Consiglio regionale su proposta del Comitato, ha durata triennale ed è raccordato al programma statistico nazionale per nomenclature, metodologie e standard. La struttura competente comunica all’Istat le rilevazioni di interesse regionale per le valutazioni ai fini dell’inserimento nel programma nazionale.

È previsto che la Giunta regionale possa approvare aggiornamenti annuali del programma, ove necessario, previa illustrazione alla Commissione consiliare competente.

Validazione e ufficialità dei dati

I dati prodotti dalle rilevazioni rientranti nel programma statistico regionale acquistano carattere di ufficialità dopo la validazione della struttura competente, una volta accertati dagli enti o organismi che hanno svolto la rilevazione.

Per i dati raccolti nell’ambito del programma statistico nazionale, il SISTAR-VdA può utilizzarli previo parere del Comitato; tali dati devono essere indicati come provvisori fino alla validazione definitiva da parte dell’ente titolare della rilevazione.

Segreto statistico e protezione dei dati

Il trattamento dei dati statistici avviene nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali e dei provvedimenti del Garante per i trattamenti a fini statistici. Al personale della struttura competente, ai referenti e ai responsabili degli osservatori si applicano le regole sul segreto d’ufficio e sulla tutela del segreto statistico.

Obbligo di fornitura dei dati

Enti, organismi pubblici o privati e persone fisiche sono tenuti a fornire i dati e le notizie richiesti per le rilevazioni del programma statistico regionale, salvo quanto previsto dalla disciplina statale richiamata. I referenti e i responsabili degli osservatori devono inoltre trasmettere alla struttura competente i dati necessari per le esigenze statistiche regionali e nazionali.

Accesso, diffusione e pubblicazioni

I dati statistici prodotti nel programma regionale sono patrimonio della collettività e sono diffusi secondo le regole di validazione previste dalla legge. La struttura competente:

• consente l’accesso ai dati per studio e ricerca secondo modalità fissate con provvedimento dirigenziale;
• cura le pubblicazioni statistiche ufficiali della Regione, anche con collaborazioni esterne;
• diffonde le elaborazioni anche tramite il sito istituzionale;
• trasmette periodicamente ai soggetti del SISTAR-VdA i dati ufficiali elaborati.

Sanzioni amministrative

Chi non fornisce i dati e le notizie richiesti, oppure li fornisce scientemente errati o incompleti, è soggetto a sanzione amministrativa pecuniaria:

• da 210 a 2.100 euro per le persone fisiche;
• da 510 a 5.100 euro per enti o organismi pubblici o privati.

L’accertamento e la contestazione spettano alla struttura competente. Si applica la legge generale sulle sanzioni amministrative.

Adempimenti iniziali e infrastrutture informative

Entro un anno dall’entrata in vigore, la struttura competente doveva:

• censire e analizzare le banche dati degli uffici regionali e degli enti del sistema;
• elaborare e realizzare un progetto di messa in rete informatica delle banche dati, in coordinamento con la struttura competente per i sistemi informativi;
• realizzare un archivio regionale degli studi e delle ricerche economico-sociali e territoriali promosse dalla Regione.

Aspetti finanziari

L’onere derivante dalle norme su Comitato e adempimenti iniziali era quantificato in 60.000 euro annui a decorrere dal 2010, con copertura a valere sul bilancio regionale 2010/2012 su specifiche unità previsionali di base per investimenti informatici e consulenze/studi/collaborazioni tecniche.

I proventi delle sanzioni confluiscono nelle entrate del bilancio regionale. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le variazioni di bilancio necessarie per l’attuazione della legge.