Sentenza del 24/10/2017 n. 403 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

L'Amministrazione aveva recuperato le detrazioni Irpef richieste per interventi di risparmio energetico e recupero del patrimonio edilizio, ritenendo ostativa l'incompleta compilazione del bonifico bancario o postale, che aveva determinato un errore nella comunicazione trasmessa all'ENEA. La questione riguardava quindi se tali irregolarità formali potessero comportare la perdita del beneficio fiscale.

La decisione

La pretesa di riscossione è stata ritenuta non fondata. L'incompletezza del bonifico e il conseguente errore nella comunicazione all'ENEA non precludono automaticamente la fruizione della detrazione, quando risultino sostanzialmente rispettati i requisiti dell'agevolazione e sia possibile verificare la natura, l'effettivo sostenimento e la riferibilità delle spese agli interventi agevolati. È stata valorizzata la finalità della normativa, diretta a consentire la corretta tassazione del reddito derivante dagli interventi di ristrutturazione edilizia e riqualificazione energetica, in linea con la Circolare n. 43/E del 18 novembre 2016.

Norme richiamate

• Art. 37-ter del D.P.R. n. 600/1973

  Richiamato quale fondamento dell'iscrizione a ruolo e della conseguente cartella di pagamento, ma non consente di disconoscere il beneficio fiscale per mere irregolarità formali quando i presupposti sostanziali della detrazione risultano verificabili.

• Circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 43/E del 18 novembre 2016

  Riconosce rilievo alla regolarizzazione degli errori o delle incompletezze nel bonifico e afferma che le irregolarità formali non devono impedire la detrazione se la finalità della norma agevolativa è comunque rispettata e sono verificabili i requisiti sostanziali.

Massime di principio

• Le irregolarità formali nella documentazione relativa alle detrazioni per ristrutturazioni o risparmio energetico non comportano automaticamente la perdita del beneficio.
• Occorre distinguere tra violazioni sostanziali, che incidono sull'esistenza o sulla prova della spesa agevolabile, e meri errori formali, che possono essere sanati o comunque non ostativi se consentono i controlli dell'Amministrazione.
• In caso di bonifico incompleto o comunicazione ENEA errata, è opportuno conservare fatture, ricevute, documentazione tecnica, prova del pagamento e ogni elemento utile a dimostrare il sostenimento della spesa e la riferibilità dell'intervento.
• L'interpretazione deve privilegiare la finalità dell'agevolazione e il rispetto sostanziale dei requisiti, senza applicare automaticamente la decadenza per omissioni meramente formali.