Sentenza del 11/04/2018 n. 406 - Comm. Trib. Reg. per la Liguria

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTP che aveva annullato una cartella di pagamento relativa all'IRPEF 2011. Il contribuente sosteneva che la pensione percepita quale ex dipendente civile della NATO fosse esente da imposizione ai sensi dell'art. 8 del d.P.R. n. 2083/1962, richiamando anche precedenti favorevoli relativi ad altre annualità. L'Agenzia ha contestato tale interpretazione, rilevando che l'esenzione riguarda esclusivamente stipendi ed emolumenti percepiti durante l'effettivo rapporto di lavoro e non le pensioni.

La decisione

La Commissione ha accolto l'appello dell'Agenzia delle Entrate e riformato la sentenza di primo grado, confermando la cartella di pagamento relativa all'IRPEF non versata. Ha ritenuto che l'art. 8 del d.P.R. n. 2083/1962, in quanto norma agevolativa, debba essere interpretato restrittivamente e che l'esenzione operi soltanto per gli stipendi e gli emolumenti corrisposti al personale civile della NATO in servizio. Il trattamento pensionistico è stato qualificato come reddito di pensione autonomo e non come retribuzione differita; pertanto, in assenza di una specifica disposizione di esenzione, esso resta imponibile. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 8 del d.P.R. n. 2083/1962

  Esenzione dalle imposte sui redditi per gli stipendi e gli emolumenti corrisposti al personale civile della NATO

  La norma è stata interpretata restrittivamente: l'esenzione riguarda esclusivamente gli emolumenti percepiti durante l'effettivo rapporto di lavoro e non si estende automaticamente ai trattamenti pensionistici.

• Art. 7, paragrafo 2, del Protocollo richiamato dal d.P.R. n. 2083/1962

  Individua le categorie di personale civile interessate dal regime fiscale previsto dalla normativa di attuazione del Trattato NATO.

• Art. 42 del regolamento pensionistico delle Organizzazioni internazionali

  È stato richiamato per sostenere che la pensione concorre alla formazione del reddito imponibile nel Paese di residenza del percettore.

• Sentenza della Corte di cassazione n. 16098/2004

  Ribadisce il principio secondo cui le norme fiscali agevolative sono di stretta interpretazione e non possono essere applicate oltre le ipotesi espressamente previste.

Massime di principio

• Le esenzioni e le agevolazioni fiscali devono essere applicate restrittivamente: non possono essere estese a situazioni non espressamente contemplate dalla legge.
• Un'esenzione prevista per stipendi ed emolumenti derivanti da un rapporto di lavoro non si estende automaticamente alla pensione percepita dopo la cessazione del servizio.
• In ambito tributario, la pensione può essere considerata reddito autonomo e non retribuzione differita, anche se deriva da un precedente rapporto di lavoro con lo stesso datore.
• Per ottenere l'esenzione di una pensione occorre una specifica disposizione normativa o pattizia che la preveda espressamente; non è sufficiente richiamare l'esenzione prevista per il personale ancora in servizio.
• Precedenti giudiziari favorevoli relativi ad altre annualità o ad altri ambiti, come quello lavoristico, non garantiscono automaticamente lo stesso esito in una controversia tributaria.