Sentenza del 11/04/2018 n. 79 - Comm. Trib. Reg. Friuli Venezia Giulia

Esito

La controversia

La contribuente aveva ottenuto un rimborso IVA relativo al periodo d'imposta 2004, inizialmente sospeso dall'Ufficio a seguito di un avviso di accertamento. Per sbloccare il rimborso, aveva stipulato, su richiesta dell'Amministrazione finanziaria, una polizza fideiussoria a tempo indeterminato. Poiché l'accertamento era stato definitivamente annullato a favore della contribuente, quest'ultima aveva chiesto il rimborso dei costi sostenuti per la garanzia. L'Agenzia contestava tale pretesa sostenendo che la fideiussione fosse stata prestata facoltativamente e non in forza di un obbligo normativo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale del Friuli Venezia Giulia ha rigettato l'appello dell'Agenzia delle Entrate e confermato la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Udine, che aveva riconosciuto il diritto della contribuente al rimborso dei costi della fideiussione. Il Collegio ha ritenuto sufficiente che la garanzia fosse stata richiesta dall'Ufficio e necessaria per ottenere lo sblocco del rimborso, senza che fosse indispensabile un obbligo normativo astratto. L'Amministrazione è stata condannata a rifondere le spese del giudizio, liquidate in 1.500 euro oltre accessori, nonché a rimborsare il contributo unificato.

Norme richiamate

• Art. 8, comma 4, Legge n. 212/2000 - Statuto dei diritti del contribuente

  L'Amministrazione finanziaria deve rimborsare al contribuente il costo delle fideiussioni richieste per ottenere il rimborso dei tributi.

  La disposizione ha natura immediatamente precettiva e riconosce un diritto soggettivo al rimborso dei costi delle garanzie sostenute per ottenere un rimborso tributario, quando la fideiussione sia stata richiesta o sia concretamente necessaria allo scopo, anche se non imposta da uno specifico obbligo normativo.

• Art. 23, D.Lgs. n. 472/1997

  È stato richiamato dall'Agenzia delle Entrate in relazione alla sospensione del rimborso, ma la Commissione ha ritenuto comunque dovuto il rimborso dei costi della fideiussione richiesta dall'Ufficio.

• Cassazione civile, sentenza n. 16409/2015

  La pronuncia è richiamata per affermare che non possono ricadere sul contribuente le spese sostenute per garantire pretese tributarie successivamente risultate inesistenti e che l'art. 8, comma 4, dello Statuto del contribuente è direttamente applicabile.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione finanziaria richiede una fideiussione o un'altra garanzia per consentire il rimborso, la sospensione del pagamento o la rateizzazione di un tributo, il contribuente può avere diritto al rimborso dei relativi costi.
• Per ottenere il rimborso non è necessariamente indispensabile dimostrare che la garanzia fosse imposta da uno specifico obbligo normativo: è sufficiente che sia stata richiesta dall'Ufficio o fosse concretamente necessaria per conseguire il risultato tributario perseguito.
• Il diritto al rimborso è particolarmente rilevante quando la pretesa fiscale garantita viene successivamente annullata o riconosciuta come infondata, poiché i costi della garanzia non devono gravare sul contribuente vittorioso.
• È opportuno conservare la richiesta dell'Amministrazione, la polizza fideiussoria, le quietanze di pagamento e la documentazione che dimostri il collegamento tra la garanzia e il rimborso tributario.
• La disciplina deve essere verificata anche alla luce della normativa e della giurisprudenza applicabili al caso concreto e al periodo interessato.