Circolare numero 275 del 18-10-1994

Decisione n. 7/94 del Comitato misto SEE e conseguenze in materia di sicurezza sociale

La circolare illustra l’impatto della Decisione n. 7/94 del Comitato misto SEE sull’Accordo sullo Spazio Economico Europeo, con particolare riferimento all’Allegato VI in materia di sicurezza sociale. L’atto aggiorna il quadro normativo applicabile ai rapporti tra Stati EFTA e Stati membri CEE, includendo disposizioni e decisioni comunitarie emanate dopo il 31 luglio 1991.

Quadro normativo e contenuto dell’integrazione

La Decisione, adottata il 21 marzo 1994 e pubblicata sulla G.U.C.E. n. L160 del 28 giugno 1994, integra e aggiorna gli allegati dell’Accordo SEE. Per quanto rileva l’Istituto, vengono richiamati in particolare:

• i regolamenti n. 1247, 1248 e 1249/92;
• il regolamento n. 1945/93;
• la decisione n. 148 della Commissione amministrativa, relativa all’uso del mod. E 101 in caso di distacchi non superiori a tre mesi;
• la decisione n. 150, sulle modalità di liquidazione del complemento in presenza di diritto a prestazioni familiari o a quote di pensione orfanili nei confronti di più Stati.

La circolare precisa che, oltre a talune modifiche minori agli allegati dei regolamenti n. 1408/71 e n. 574/72, la Decisione rende tali strumenti applicabili nei rapporti con gli Stati EFTA.

Entrata in vigore ed effetti temporali

La Decisione n. 7/94 è entrata in vigore, ai sensi dell’art. 3, il 1° luglio 1994 per le materie generali dell’Accordo SEE. Tuttavia, per le disposizioni previdenziali contenute nell’Allegato 6 della Decisione, gli effetti decorrono retroattivamente dal 1° gennaio 1994, ossia dalla data di entrata in vigore dell’Accordo SEE.

Ne consegue che:

• le istruzioni cautelative già impartite con la circolare n. 47 devono considerarsi definitivamente superate;
• le pratiche già definite in applicazione dei regolamenti n. 1247, 1248 e 1249/92 nei rapporti con i nuovi Stati devono essere considerate correttamente istruite;
• l’evidenza tenuta in attesa della Decisione va eliminata.

Disposizioni dichiarate inapplicabili

L’Allegato 6 della Decisione stabilisce espressamente l’inapplicabilità di:

• art. 2 del regolamento n. 1247/92;
• art. 3 del regolamento n. 1945/93.

La circolare ricorda che l’art. 2 del regolamento n. 1247/92 contiene le norme transitorie sulla nuova disciplina dell’inesportabilità:

• dell’integrazione al minimo;
• dell’integrazione dell’assegno di invalidità;
• dell’assegno per l’assistenza personale e continuativa ai pensionati d’inabilità.

L’inapplicabilità dell’art. 3 del regolamento n. 1945/93 deriva logicamente dalla prima, poiché tale disposizione introduce un art. 2 bis al regolamento n. 1247/92, volto a limitare il cumulo di due prestazioni non contributive quando una sia stata riconosciuta sulla base delle norme di salvaguardia dell’art. 2. Le modalità applicative concrete di tale meccanismo erano comunque rimesse alle decisioni della Commissione amministrativa o ad accordi tra Stati membri.

Clausole di salvaguardia e gestione operativa dei casi dubbi

La circolare precisa che l’inapplicabilità delle disposizioni sopra richiamate non dovrebbe produrre effetti pratici negativi, poiché restano comunque operanti i principi desumibili dagli artt. 94 e 95 del regolamento n. 1408/71 e dall’art. 118 del regolamento n. 574/72. Tali norme assicurano il mantenimento del trattamento più favorevole spettante agli interessati in base alla normativa preesistente.

In presenza di casi dubbi o di contestazioni da parte delle istituzioni estere, la questione deve essere sottoposta senza indugio alla Sede centrale per le determinazioni di competenza.

Estensione della decisione n. 150 e istituzioni competenti

La Decisione n. 7/94 integra anche la decisione n. 150 della Commissione amministrativa, estendendola ai nuovi Paesi e aggiungendo all’elenco delle istituzioni competenti quelle appartenenti a tali Stati. Le SAP devono quindi attenersi a tale elenco per l’istruttoria e la definizione delle pratiche relative:

• al complemento sulle prestazioni familiari;
• alle quote di pensione per orfani superstiti.

La circolare, nel complesso, fornisce quindi le istruzioni operative per l’adeguamento delle procedure interne alla nuova disciplina SEE in materia previdenziale, con particolare attenzione alla decorrenza degli effetti, alle norme escluse e ai rapporti con le istituzioni estere.