Sentenza del 25/10/2018 n. 1714 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva contestato alla società l'omesso pagamento del canone RAI speciale per il periodo gennaio 2013-dicembre 2015, ritenendo sufficiente la proprietà dell'imbarcazione e la sua concessione in leasing a scopo di lucro. La società sosteneva invece che il presupposto del canone è la detenzione dell'apparecchio televisivo e che, nel leasing, la detenzione qualificata e la disponibilità del bene spettano all'utilizzatore, non alla società proprietaria. Deduceva inoltre l'illegittimità dell'atto per carenza dei requisiti formali e per la mancata indicazione dell'autorità giudiziaria competente.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello della società, riformando la sentenza di primo grado e annullando gli atti di accertamento. Ha stabilito che il presupposto impositivo del canone RAI è la detenzione dell'apparecchio televisivo e che, in presenza di un contratto di leasing, tale detenzione compete all'utilizzatore effettivo, mentre la società di leasing conserva soltanto la proprietà formale. È stata ritenuta irrilevante la finalità lucrativa della società concedente, dovendosi considerare la finalità dell'utilizzatore, che nel caso concreto impiegava l'imbarcazione per esigenze esclusivamente familiari. L'Ufficio è stato condannato al pagamento delle spese del grado, liquidate in 500 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• Art. 1 del R.D.L. 21 febbraio 1938, n. 246, convertito nella legge n. 880/1938

  "Il presupposto impositivo del canone RAI è costituito dalla detenzione di un apparecchio televisivo"

  Il canone è dovuto in ragione della detenzione dell'apparecchio, non della mera proprietà del bene nel quale l'apparecchio si trova.

• Art. 27 del R.D.L. 21 febbraio 1938, n. 246

  Il canone speciale riguarda chi detiene apparecchi televisivi in esercizi pubblici, locali aperti al pubblico o comunque fuori dall'ambito familiare.

• Art. 2 del D.Lgs. Luogotenenziale 21 dicembre 1944, n. 458

  È richiamato insieme alla disciplina del canone speciale per individuare i soggetti tenuti al pagamento in relazione alla detenzione di apparecchi fuori dall'ambito familiare.

• Art. 16 della legge 23 dicembre 1999, n. 488

  È richiamato quale ulteriore disposizione applicabile alla disciplina del canone speciale televisivo.

• Art. 1140 del codice civile

  La nozione civilistica di detenzione è distinta dalla proprietà. Nel leasing, secondo la sentenza, la detenzione qualificata e la disponibilità materiale del bene spettano all'utilizzatore.

Massime di principio

• Ai fini del canone RAI, la proprietà dell'apparecchio o del bene che lo contiene non è di per sé sufficiente: occorre individuare chi ne abbia la detenzione effettiva e la disponibilità.
• Nel contratto di leasing, di regola, il canone deve essere imputato all'utilizzatore che dispone concretamente del bene, non alla società di leasing che ne conserva la proprietà formale.
• La finalità economica della società proprietaria o concedente non determina automaticamente l'applicazione del canone speciale; rileva principalmente l'uso concretamente effettuato dal detentore.
• Quando l'utilizzatore impiega il bene esclusivamente per finalità familiari, la società concedente non può essere assoggettata al canone speciale solo perché svolge professionalmente attività di leasing o noleggio.
• La conclusione dipende dalla concreta struttura del rapporto: se la società mantiene anche la disponibilità materiale dell'apparecchio o lo utilizza direttamente in locali aperti al pubblico, la valutazione potrebbe essere diversa.
• Gli atti di accertamento devono comunque consentire al contribuente di comprendere la pretesa e di esercitare pienamente il diritto di difesa; eventuali carenze formali possono incidere sulla loro validità se concretamente lesive.