Sentenza del 25/10/2018 n. 62 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'invito al pagamento, ritenendo probabilmente che esso fosse un atto lesivo o impositivo autonomamente contestabile. La questione centrale riguardava la possibilità di proporre ricorso contro tale invito ai sensi dell'art. 19 del D.Lgs. 546/1992.

La decisione

Il ricorso è stato ritenuto inammissibile o comunque non accoglibile, poiché l'invito al pagamento non è incluso tra gli atti autonomamente impugnabili previsti dall'art. 19 del D.Lgs. 546/1992. Esso è disciplinato dal D.P.R. 115/2002 e costituisce una comunicazione finalizzata a informare il destinatario dell'esistenza di una posizione debitoria e della necessità di pagarla entro trenta giorni. L'invito non ha natura impositiva e non produce, di per sé, un pregiudizio giuridico immediato. Solo l'eventuale successiva iscrizione a ruolo, espressamente ricompresa tra gli atti impugnabili, potrà essere contestata secondo le modalità previste dalla legge.

Norme richiamate

• Art. 19 del D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La norma individua tassativamente gli atti impugnabili davanti al giudice tributario. L'invito al pagamento non vi rientra, mentre l'iscrizione a ruolo è autonomamente impugnabile.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Prevede l'invito al pagamento e il termine di trenta giorni, decorso il quale, in caso di mancato pagamento, si può procedere all'iscrizione a ruolo.

Massime di principio

• Un atto che si limita a comunicare l'esistenza di una pretesa debitoria e invita al pagamento non è necessariamente impugnabile: occorre verificare se rientra nell'elenco tassativo degli atti previsto dall'art. 19 del D.Lgs. 546/1992.
• L'impugnabilità richiede normalmente che l'atto abbia natura impositiva o produca un effetto lesivo immediato; una mera comunicazione preparatoria o informativa, priva di effetti esecutivi immediati, non è di regola autonomamente contestabile.
• La contestazione potrà essere proposta contro il successivo atto impugnabile, come l'iscrizione a ruolo o la cartella di pagamento, facendo valere anche eventuali vizi della pretesa originaria nei limiti consentiti.
• Il termine indicato nell'invito al pagamento può essere rilevante per evitare l'iscrizione a ruolo, ma il suo decorso non trasforma automaticamente l'invito in un atto impositivo impugnabile.