Provvedimento AGCM I849 n. 30126 del 20/04/2022

Bancomat S.p.A. – modello di remunerazione dei prelievi in contante

Il provvedimento riguarda la proroga del termine di conclusione di un procedimento istruttorio avviato nei confronti di Bancomat S.p.A. per verificare la possibile violazione dell’articolo 101 TFUE in relazione a un nuovo modello di remunerazione delle operazioni di prelievo in contante effettuate tramite il circuito Bancomat. L’atto non contiene un accertamento definitivo dell’infrazione né una decisione sul merito della condotta.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria è stata avviata il 1° dicembre 2020, ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990, nei confronti di Bancomat S.p.A. L’oggetto iniziale era il progetto di un nuovo modello di remunerazione per le operazioni di prelievo in circolarità, sottoposto dalla società all’Autorità il 22 ottobre 2020.

Il riferimento normativo sostanziale è l’articolo 101 TFUE, applicabile alle condotte potenzialmente idonee a restringere o falsare la concorrenza e a incidere sugli scambi tra Stati membri. Il provvedimento richiama inoltre il Regolamento (CE) n. 1/2003 e la legge n. 287/1990, senza tuttavia formulare in questa fase una qualificazione definitiva della condotta.

Oggetto e ampliamento dell’istruttoria

L’istruttoria riguarda la struttura del modello di remunerazione associato ai prelievi di contante tramite il circuito Bancomat. Con successivo provvedimento del 7 settembre 2021, l’Autorità ha esteso oggettivamente il procedimento alle ulteriori previsioni comunicate da Bancomat S.p.A. il 28 luglio 2021, relative a:

• profili di trasparenza;
• costi per le banche emittenti;
• quantificazione della commissione applicata al prelievo.

L’estensione conferma che l’analisi non è limitata alla configurazione astratta del nuovo modello, ma comprende anche le modalità di comunicazione e applicazione economica della commissione e la ripartizione dei costi tra gli operatori coinvolti.

Ragioni della proroga

Il termine di conclusione del procedimento era stato fissato al 29 aprile 2022. L’Autorità ha rilevato la complessità della fattispecie e del quadro fattuale, nonché la complessità della documentazione acquisita nel corso dell’istruttoria.

È stata inoltre considerata la tardività con cui sono stati depositati alcuni elementi oggetto di valutazione. Secondo l’Autorità, tali circostanze rendevano necessario un ulteriore periodo di esame per assicurare a Bancomat S.p.A. il più ampio esercizio dei diritti di difesa e il pieno svolgimento del contraddittorio.

Decisione procedurale

L’Autorità ha deliberato di prorogare il termine di conclusione del procedimento dal 29 aprile 2022 al 31 ottobre 2022. La proroga riguarda esclusivamente la durata dell’istruttoria e non pregiudica l’esito della valutazione nel merito.

Il provvedimento non accerta una violazione dell’articolo 101 TFUE o degli articoli 2 e 3 della legge n. 287/1990, non dispone misure cautelari, non approva impegni e non irroga sanzioni. Eventuali valutazioni definitive sulla compatibilità concorrenziale del modello di remunerazione sono quindi rinviate alla decisione conclusiva del procedimento.