Circolare numero 21 del 04-08-1999 enpals

Esclusione dell'obbligo contributivo Enpals per l'attività didattica dei lavoratori dello spettacolo

La circolare riesamina il regime contributivo Enpals con riferimento ai lavoratori dello spettacolo già iscritti all'Ente che, oltre all'attività artistica o tecnica, svolgono anche attività didattica in corsi di formazione, aggiornamento, preparazione professionale e iniziative similari. Alla luce del D.Lgs. n. 182/1997 e del decreto ministeriale 10 novembre 1997, viene chiarito che tale attività didattica non integra attività di spettacolo e non determina obbligo di contribuzione Enpals.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama le precedenti delibere commissariali n. 707 del 20/5/1977 e n. 4186 del 25/9/1986, che avevano disciplinato la materia della contribuzione per i lavoratori dello spettacolo impegnati anche nell'insegnamento. La nuova disciplina interviene dopo l'emanazione del D.Lgs. 30 aprile 1997, n. 182, adottato in attuazione della delega conferita dall'art. 2, commi 22 e 23, lettera a), della legge n. 335/1995, nonché del decreto ministeriale 10 novembre 1997 recante l'individuazione in tre gruppi delle categorie dei soggetti assicurati al Fondo pensioni per i lavoratori dello spettacolo istituito presso l'Enpals.

Criteri di inquadramento dei lavoratori dello spettacolo

La nuova normativa ribadisce che, ai fini dell'iscrizione all'Enpals e dell'obbligo contributivo, non rileva la natura autonoma o subordinata del rapporto di lavoro. Il legislatore ha invece introdotto criteri basati sulla durata del rapporto e sulla specificità delle qualifiche professionali, articolando i lavoratori dello spettacolo in tre raggruppamenti:

• raggruppamento a): lavoratori a tempo determinato che prestano attività artistica o tecnica direttamente connessa con la produzione e la realizzazione di spettacoli;
• raggruppamento b): lavoratori a tempo determinato che prestano attività al di fuori delle ipotesi del raggruppamento a);
• raggruppamento c): lavoratori dello spettacolo con rapporto di lavoro a tempo indeterminato.

Attività didattica e natura della prestazione

Sulla base di tali criteri, la circolare conclude che l'attività svolta come insegnante da lavoratori titolari di posizione assicurativa Enpals, quando è resa nell'ambito di corsi di formazione, aggiornamento, preparazione professionale e similari nei vari settori dello spettacolo, non può essere qualificata come attività di spettacolo. Essa deve essere considerata una vera e propria attività di insegnamento, con conseguente esclusione dell'obbligo contributivo per tale prestazione.

Delibera commissariale n. 389 del 10 giugno 1999

Il principio viene formalizzato con la delibera commissariale n. 389 del 10/6/1999, che dispone che per i lavoratori titolari di posizione assicurativa Enpals e appartenenti alle categorie da 1 a 14 dell'art. 3 del D.L.C.P.S. 16 luglio 1947, n. 708, non sussiste l'obbligatorietà di assicurazione all'Enpals per l'attività didattica prestata in occasione di regolari corsi di formazione, di preparazione professionale e similari nei settori dello spettacolo. L'esonero opera a decorrere dal 2 dicembre 1997, cioè dalla data di pubblicazione del decreto ministeriale del 10 novembre 1997 nella Gazzetta Ufficiale.

Decorrenza e salvaguardia degli atti pregressi

La delibera precisa inoltre che restano validi gli atti compiuti e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti giuridici sorti anteriormente alla data di adozione della delibera stessa. In altri termini, l'esclusione dell'obbligo contributivo ha efficacia dal 2 dicembre 1997, ma non incide retroattivamente sui rapporti già definiti prima della delibera del 10 giugno 1999.

Ambito applicativo dell'esonero

L'ultima precisazione contenuta nella circolare è che l'obbligo contributivo non sussiste per l'attività didattica in esame nei confronti di tutti i lavoratori già iscritti all'Enpals e rientranti nelle categorie da 1 a 14 dell'art. 3 del D.L.C.P.S. n. 708/1947 che svolgono attività specifica e prevalente nel settore dello spettacolo, a prescindere dal raggruppamento di appartenenza.